“奉孝，此次就由你担任军师，如何。”
对于郭嘉，秦华还是很有耐心的劝说的。
“不好，嘉以为自己学识不足，还需多读书才能为主公效力，还请主公准许嘉在凉州学府内学习。”
“征伐汉中事关重大，还请奉孝不要推迟。”
荀攸也知道自己这位好友的性子，于是也加入了劝说的队伍。
“公达才能在嘉之上，主公还是让公达前往吧。”
见荀攸不帮自己说话，于是郭嘉就将事情推到了荀攸身上。
荀攸还没说话，秦华就对着郭嘉说道：“公达现在乃是凉州从事，如果奉孝愿意，那我就将公达的事情交给你处理，由他前往汉中如何？”
听到秦华这么说，郭嘉顿时语塞，他最不喜欢的就是处理内政各种琐事了，当即摇头拒绝。
忽然郭嘉眼前一亮，说的哦啊：“文和先生才智远在嘉之上，不如让文和先生前往如何？”
“文和乃是凉州文臣之首，他需要处理的事情更多，奉孝想代替他？”
郭嘉随即立刻摇头，他倒不是否认自己觊觎贾诩的位置，而是他确实不想做贾诩的工作。
“如此可好，奉孝只需在需要的时候提点一下文远，平时大可在营中看书，我为奉孝带上一马车的书籍，如何?”
最终在秦华等人的好言相劝下，郭嘉答应了前往汉中的事宜。
三天后，秦华就委任张辽为将军，统领三万大军前往汉中，郭嘉为军师祭酒，阎行、马超随行。
临走之前，秦华还特地嘱托张辽务必保护好这两人，他们很有可能就是凉州下一代的大将。
而秦华自己则是留在凉州，继续对凉州进行改造。
他之前那些政策都是在大汉制度下对凉州进行的改革，但是这样依然没有达到秦华心中的样子。
要知道汉朝距离秦华穿越前的时代足足隔了两千年，许多制度都非常落后。
就比如说举孝廉的制度，起初确实很有用，但是慢慢的就变成了世家大族扩充自己的实力的一种手段。
百姓没有晋升的通道，永远只能处于被压迫的阶级，这样的制度下面建立的军队如何能发挥最大的实力。
尽管秦华已经在军队中实行了类似军功爵制的制度，但是这样产生的新贵也只是一些厮杀汉而已，想要将天下治理好，还需要文武并进。
所以秦华决定提前实行科举制度。
因为现在只在凉州一地实行，所以暂定每年举行一次科举。
科举也分为三种，一种是文官，也就是各级内政官员。
一种是武官，通过对兵法以及谋略的考核来决定，优秀者可直接升任千夫长。
最后一种是技术官员，他们主要考核的是担任就是技术，如果有什么创新的发明还会获得额外的奖励。
举行科举的事情已经让整个凉州为之一动了，但是没想到秦华居然又下达了一个新的命令。
他居然大赦凉州，只要不是十恶不赦之罪，全部施放。
不过这些人不能回到本地，只能被官府安排在指定的区域生活，有十年的观察期，如果安分守己就能获得与普通百姓平等的权力。
这些人中有想参军的也可以安排进军队，但也需要进行一定的考核才行。
要知道以前大赦都是皇帝才能做的事情，没想到秦华居然做这种事情，这让凉州的一些有心之人直接将此事告到了长安。
可惜献帝根本就不可能收到他们的报告，董卓因为想要拉拢秦华，对于这份情报也是一笑置之。
倒是李儒却对秦华的这个举动感觉很有兴趣，他不知道为什么一个凉州牧会突然想要大赦。
这其实是秦华增加人口的一项政策。
凉州人少，虽然之前他黄巾之后已经吸收了十数万的人加入，在董卓为祸关中时也有数万人口加入凉州，但是依然还是太少。
秦华想要增加人口只能用一些偏门。
借着自己大婚之时大赦凉州囚犯，又让新来的流民与他们混居。
同时下达政策鼓励生育，生一子，每年可以领到官府发放的大米两斗，肉食两斤，铜钱一百，布匹一丈。
而且是多生多的，上不封顶。
男子满三十岁如果还未结婚就要受到惩罚，轻则罚款，重就要发配充军。
当然秦华不可能让他们加入正规军，而是前往边境以及西域那些驿站担任守军。
除此以外，孩子多的人家还能获得更多的耕地，同时还有减免赋税等一系列的优惠活动。
教育的事情依然不能放下，原本的公塾早已不堪重负，秦华就开始鼓励建立私塾。
私塾和公塾不同，私塾不算牧府建立的，所以不能通过官府的公告栏招募学生，但是他们的收入全归自己所有。
而那些建立私塾的人大多是本地的名士，名声在外，倒也不用担心生源。
至于秦华给他的补贴就是可以免费提供房子给他们作为学堂，但是一旦他们不在办私塾，房子还是要收回的。
不过这样也已经足够了，虽然大户人家的孩子大多都进了公塾，但是私塾的生源并不缺，这些私塾的教师只要有秦华提供的学堂就能有一份不错的收入。
除此之外，秦华也开始在凉州修建道路。
凉州本身是有官道的，对于商队的行走倒是不是难事，但是许多官道都已经年久失修，就需要官府将他们重新修整一下。
而且官道的数量并不多，对于一些小村庄来说，更是连一条像样的道路都没有，于是秦华就开始号召各地百姓自行修整道路。
只要修整的道路符合检验的标准，官府就能适当的减免当年该村庄的赋税。
秦华倒不是不想自己派人去做这些事情，只是现在凉州各地都在垦荒，实在没有足够的人手。
如果强行征召，必然有损民心，即使这件事情对他们来说也是非常有益的。
现在秦华只能主要修整那些官道而已，而且其中的主要劳力还是大赦之后才进行犯罪的囚犯。
征召的民夫并不多，加上民夫需要支付酬劳，秦华暂时也不想进行大动作，只能一步步的来，先将原有的官道休整一遍，再开始建设新的官道。
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