当然，这些马匹不一定都要靠陇右群牧监，还可以依靠从西域或是高丽，以及青塘吐蕃诸部征集，或是购买和交换他们的西域马、女真马，以及吐谷浑马。不过于明远建议，除了增加马匹的存量之外，最好还要储备一些骆驼。这些骆驼虽说不能冲锋陷阵，但却驮运能力远超过马匹。最关键是，骆驼有草，哪怕是枯萎的草都能活。北辽军中，就装备了大量的骆驼。
经过几日商讨，黄琼最终批准了五年之内，陇右诸群牧监，存栏战马要增加二十万匹。同时从吐蕃、西域、高丽，以及通过高丽征集十万匹马。尤其是适合打造重骑兵的女真马，按照于明远建议，能通过高丽收集多少便筹集多少。同时，每年秘密扩军三万，其中步骑军各一万，炮手与弓弩手共一万。同时对爆破弹，以及其他火器的研发投入，每年增加五十万贯。
对于这个方案，其实身为首相的傅远山，说实在的心中并不情愿。因为这对刚刚好转的岁入，压力多少还是有些大。 不算火器上增加的投入，单单就扩军以及扩充战马存栏。每年支出，便要至少增加百余万贯。而大齐每年拨付到河工上的制钱，也不过二百四十万贯钱，外加上七十万匹帛而已。虽说如今岁入每年都在递增，国库已经出现了相当不错的结余。
这每年额外增加近二百万贯，朝廷还是能够支撑得起的。但若是长此以往下去，傅远山担心每年会越来越大。尤其是眼下，朝廷制钱奇缺。每年铸造多少制钱，都几乎是不够用。被迫改武威钱庄发行的银票，部分代替制钱流行。甚至到了如今，每年给官员发俸禄，都全部改为武威钱庄的银票。而且如果官员要将这些银票兑现，只能在一年之后才能兑换出制钱来。
虽然武威钱庄如今被朝廷控制，这些银票发行，以国库内储备二百万两黄金为应对。在制造银票纸张中，为了防止被造假，还根据面额的不同，分别参杂进了一定数量的银丝，甚至是金丝。使得这些银票，因为造假过高，几乎无人敢造假，在民间几乎取代了大部分大额制钱流通。但傅远山却是担心，若是这些银票在这么发行下去，恐怕会造成贬值或是失去信誉。
尤其是如今国库内，储备的黄金与白银，除了少部分为朝廷官营矿提炼的之外，可谓大部分都来自于海外贸易所得。这位主继位之后，全面开放对外通商，便鼓励商户从海外捣鼓黄金白银回来。并且鼓励那些商户，用黄金白银纳税。如今户部的储备，黄金与白银几乎已经代替原本储备的制钱和丝绸。尽管这些真金白银的流入，极大的改善了国库的储备质量。
毕竟真金白银，可比那些铜钱和丝绸，要更有价值的多。但让傅远山担心的是，这些黄金与白银，都来自于海外。尤其是白银以东瀛来源为主。本朝内部课税的白银，每年高不过三十万两，正常不过二十万两。其余的，绝大部分都来自于海外通商贸易。尽管也知道金银价值更高，但傅远山一直担心，若是真的用黄金白银代替铜钱与丝帛，相当于将钱把子送人。
一旦海外来源断绝，恐怕大齐立即会陷入比以往更重的钱荒。哪怕户部因为国库储备的白银，数量已经相当巨大，而几次奏报请开铸银币，都没有到黄琼那里就被他给否了。只是在吕端的强烈要求之下，才答应在为武威钱庄制造的银票用纸内，根据面额不同，而有意的掺杂一部分的银丝与金丝，免得武威钱庄的银票出现大量造假，而引起武威钱庄的银票贬值。
当然，这样武威钱庄制造银票的纸张，价格变得是以往十余倍。但民间原本就不多的造假行为，也彻底的销声匿迹。原本在大额交易之中，就基本取代了制钱的武威钱庄银票，如今陆续替代制钱功能。这让傅远山心中一直都隐隐担心，担心这样一来，本朝的整个财源，都会控制在武威钱庄手中。这也是他一力坚持，制钱铸造非但不能停，甚至一直还在加大数量。
哪怕皇帝并不同意，由朝廷颁发诏令沿海诸市舶司，严厉禁止制钱外流。使得每年大量的铜钱，一流入市面，至少四成被不屑商人给走私到海外。如今在海外，本朝制钱已经超过前唐的制钱，成了东瀛、高丽、大理国，南洋一些国家的主要货币。
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