乌泰王爷很不高兴。乌泰王爷闷坐在洮儿河和归流河交汇处的王爷府内，心情一点也没受绿油油茁壮生长的地里庄稼影响，对风调雨顺提不起兴趣。他心疼放垦收取的地价银子不能全部进他的腰包。他还指望放荒卖地收银子还账哪。
王爷府的后院是福晋们的寝宫，乌泰王爷有五位福晋，她们的寝宫都装饰的富丽堂皇。每位福晋都环绕了十几位丫环。吃穿用度都是从京城采购来的，乌泰王爷要讲王爷的排场。
乌泰王爷进京打点各路王公权贵，也要带几十万两。从阿巴勒图身上收来的税赋根本不够王爷府的支出。为了维持王爷府的豪华生活，乌泰王爷到京城里的钱庄借钱。京城里的钱庄隔三差五就派人来催还债。乌泰王爷便背着朝廷放垦荒地，收到的押荒银用来挥霍和还债。朝廷叫停了乌泰对札萨克图王旗荒地的私垦，却开始对札萨克图王旗的荒地进行官垦。
乌泰王爷气愤难捺，我一个郡王连自己领地内的土地都做不了主，这王爷当的真憋气。他在王爷府里愤愤不平的走来走出，接连惩治了几名仆役。心里暗暗想，如果不受清廷节制，就不受朝廷的窝囊气了。对着朝廷方向骂道：＂早晚有一天，我让你知道我不是你的奴仆，和你是平起平坐的。＂??
乌泰王爷骂了一顿后，便想到他新娶的五福晋房里消消火气。他从议事厅走出来，向王爷府的后院走去。
五福晋见他来了，嘟着小嘴要半年前他答应的一套珠宝头饰。乌泰王爷凑了半年，钱还没凑够。他到五福晋房里睡觉，五福晋正好抓住了他，撒娇卖乖闹了半夜，直到他答应马上就买才放过。
五福晋是乌泰王爷从京城娶回来的，出身官宦人家，很有心计。见乌泰王爷答应了，马上破涕为笑，使用全身解数，把乌泰王爷伺候的舒舒坦坦。她紧贴在乌泰王爷身上，温香软玉，燕声呢喃。乌泰王爷心情愉悦起来。
早晨起来，三福晋又拦住他，三福晋的娘家是奉天满族权贵，一贯骄横。不满地对乌泰王爷说：＂你要给五福晋买珠宝头饰，我也要一套。＂二福晋又缠着他要去京城买几匹丝绸。
福晋们闹得他不得安生。找到了招垦放荒这一条搂银子的门道，才把福晋们应付的消停点。刚放垦几年，朝廷就说他私自放荒，不但不让他再放了，还暂停他的札萨克图王旗的札萨克印务。朝廷却搞起了官垦。乌泰王爷见白花花的地价银子被札萨克图蒙荒行局收走了，眼睛都红了。他开始处处给札萨克图蒙荒行局设阻。
朝廷为缓和札萨克图王旗牧民的情绪，答应从放垦札萨克图王旗土地收取的荒地价银子里，按照比例分给札萨克图王旗的台吉壮丁们一部分。台吉壮丁们听到这一消息后，都翘首以盼分银子。
札萨克图蒙荒行局在分配笫一次放荒收取的将近四十九万两银子时，定立个章程，朝廷丶乌泰王爷丶札萨克图王旗的台吉壮丁各分三分之一。但是分给乌泰王爷的三分之一要扣除乌泰私垦时收取的押荒银。
乌泰收的押荒银超过分给他的三分之一银子。按照札萨克图蒙荒行局定立的这一章程，乌泰王爷不仅得不到银子，还要归还札萨克图蒙荒行局他已经预支的四万多两银子。蒙荒行局还催促乌泰王爷还银子。
乌泰王爷不满，向盛京将军府提出置疑。后札萨克图蒙荒行局又定立章程，朝廷和札萨克图王旗按下等地每垧荒地的地价银子一两四钱的标准收取地价银子，朝廷和札萨克图王旗对半分。中等地增加的四钱，上等地增加的八钱，城基地加价四钱，全部归札萨克图王旗。
但乌泰王爷只能拿到分给札萨克图王旗地价银子的五成，二成五要归庙仓，二成五分给全旗台吉壮丁。乌泰王爷私自放荒收取的押荒银，要从分给乌泰王爷的五成里扣出。
札萨克图王旗的台吉壮丁们并不满意这个分配章程，土地放垦前，札萨克图王旗的台吉壮丁们都靠放牧为生，乌泰王爷卖的都是洮儿河两岸水草丰美的草场，台吉壮丁们被迫迁往偏远的北方地方轮牧。可放牧草场越来越拥挤，畜群数量也在减少。朝廷和乌泰王爷收取的赋税还重，本旗台吉壮丁都生活的困苦不堪。
贫苦牧民们平时是吃不上牛羊肉的，舍不得宰杀牲畜，只能吃点奶食炒米裹腹，过年了才能吃上一顿羊肉，草场上出没的土拨鼠就是放牧人解馋的肉食。
放垦开始，一些牧民被迫领荒种地，变成农民。但对稼穑生疏，收成极少。难以裹腹，仍然饥寒交迫。不停的放垦激起了札萨克图王旗牧民反抗，连年暴发牧民的暴动，札萨克图王旗一直动荡安。可是乌泰王爷却拿到了分给札萨克图王旗的荒地价银子的五成。这又引起台吉壮丁们的不满。
札萨克图王旗的台吉壮丁们联合起来告到札萨克图蒙荒行局。提出乌泰王爷只能拿城基加价的四钱银子。而头等地加价的八钱，和二等地加价的四钱，也都应分给贫穷的蒙民。
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