周公向周成王进言。史官根据相关事实写了《立政》。
（以上是序文）
负责觐见的官员向周成王通报周公进言。
周公是这样说的：“我向大王行拜手叩头大礼，向继承天子大位的大王报告。”
周成王召见周公，周公对周成王说：“大王您要选择常伯、常任、准人、缀衣、虎贲[bēn]辅佐自己。”
周公说：“啊，在美好的情况下，知道忧虑危险的人，太少了呀。
古代的人可以让我们继承的，首先是夏国的传统。
夏国的高级官员非常繁忙，夏王呼吁这些优秀的人才要遵行上帝的教导，懂得诚信地践行九德的准则。
因为夏国的高级官员能够以身作则，于是夏王才敢于告诉和教训各国诸侯说：向我跪拜叩头，诸侯们！
夏王又对各国诸侯说：用心选用你的治事官员们，用心选用你的治民官员们，用心选用你的执法官员们，这是诸侯国的君主要考虑的事。
重视以貌取人，把凡事顺从君主作为选任官员的标准，这样做的话，那么治事官员、治民官员、执法官员里面就没有贤良正直的人。
夏国的末代君主夏桀王，他品行凶暴，不采用历代先王任用官员的做法，只想任用跟他一样品行凶暴的人，最终他失去了国家，没能把王位传给后代。
等到了商国的成汤王登上天子之位，他要为民众建立大大的福祉。
他领会上帝所应允的事：把刚直的品德，作为选任治事官员、治民官员、执法官员的标准。
他能够把品德刚直的人充实到治事、治民、执法的官位上。
商汤王说：治事、治民、执法的官位上，都要任用才智超群的人，要让才智超群的人前来担任治事官员、治民官员、执法官员。
他严格按照上述的重大法则，确实发挥好治事官员、治民官员、执法官员的作用，确实把品德刚直、才智超群的人选用到治事、治民、执法的官位上。
这些官员们，在商国的都城任职，于是这个都城的百姓都和睦融洽。
这些官员们在国家的四面八方任职，就严格遵循上述设职用人的重大法则，而显扬了成汤王的德政。
啊，到了殷商末代王朝的商王受，他品行强悍，横行霸道，他招来违法乱纪的人、品行凶暴的人，一起生活在都城里，以及任用身边亲幸的人和品行贪图享乐的人，担任各级官员。
上帝发出了惩罚商王受的命令，指派我周国诛灭商王受，效法殷商国代代相传的重大法则，接受保民惠民的天子之位，把德政广泛地施与所有的百姓。
等到了周文王、周武王，他们能够知道治事、治民、执法的正确思想，明白透彻地认清担任治事官员、治民官员、执法官员的优秀人才的正确心态，以恭敬奉事上帝之心，为民众设立各级长官。
设立政务，就是做好治事、执法、治民三件事。
为此设立的官职包括：虎贲[bēn]、缀衣、趣马、小尹、左右携仆、百司庶[shù]府、大都小伯、艺人、表臣百司、太史、尹伯、庶常吉士、司徒、司马、司空、亚旅、夷、微、卢、烝[zhēng]、三亳[bó]阪[bǎn]尹。
(本章完)
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