再者设立养廉制度，将征收上来的火耗银通过“以公补公”的方式用以养廉，也就是用火耗银给官员加工资、提高待遇，以此减少腐败的发生。
彭鹏的改革建言，不论是对百姓对官员对朝廷，都是极其友好的。
既能减轻百姓的负担又能给官员加工资，还能起到遏制腐败的作用，可以说是一举三得。
就在彭鹏以为康熙皇帝照样会支持自己的时候，哪里想到，这一次，康熙皇帝选择了沉默。
为什么呢？
这明明就利国利民啊，万岁爷为什么就是不肯呢？
还能是为什么？当然是因为康熙皇帝需要保住自己的“仁君”形象啊。
康熙皇帝默许官员私征火耗作为俸禄贴补，这对于绝大多数官员来说，那真是隆恩浩荡，毕竟征收火耗的标准就掌握在自己手里嘛，能发挥的空间那可就太大了，想要做百万富翁还是千万富翁，还不就是自己说了算嘛。
老话说的不错，书中还真有黄金屋呢！
换言之，康熙皇帝对于火耗乱象滋生出的官场腐败，康熙皇帝是呈默许态度的。
什么叫宽仁？什么又叫明君？
舍康熙皇帝其谁啊！
比起后来雍正皇帝登基之后实施的火耗归公、仕民一体当差纳粮政策引起官愤继而留下一堆骂名和荒唐野史相比，康熙皇帝的历史形象，那简直不知要高大上了多少个台阶。
千古一帝的名声是怎么来的？
至少有三分之一是靠他的“宽仁”从官员集团那里争取来的。
越到晚年，康熙皇帝就愈发看重自己“宽仁”的名声，而这个时候，彭鹏却要他搞什么火耗归公，确实是利国利民，但是一旦将火耗制度化公开化的话，那就明摆着是要断绝对多数官员靠此发家致富的道儿啊。
到时候，官员们会怎么想？还会觉得他“宽仁”吗？
康熙皇帝显然是不希望丢掉“宽仁”的名声的，除此之外，火耗如何征收，一直以来都是官员因俸禄不足而私征的“私事”，要是实在过分引起不良影响，就事论事下令捉拿查办、杀鸡儆猴也就是了。
老百姓只会恨盘剥吸血的贪官，反而会对为他们做主、严格办案的朝廷感恩戴德。
可若是朝廷将火耗批准归公，即视为?奏准合法化?，一旦执行不当或引发民怨，那矛头就直指朝廷了，而到时候就该由他这个万岁爷直接承担政治责任了。
而康熙皇帝是不愿意承担这个责任的。
他也更不愿进行激进改革而触动庞大的官僚利益集团，那些可都是他的基本盘啊，又没有到生死存亡之秋，真的有必要拆自己的基本盘吗？
而且……
默认官员们靠着“火耗”贪污，其实也是变相地捏着这些官员的把柄，这样一来，这些被他这个主子拿着短的官员，就更要对他忠心，也要更加……孝敬了。
你贪了十万两，不孝敬主子八万两，像话吗？
你造了一座黄金屋，那怎么也得给主子造两间吧？
他励精图治、宵衣旰食了几十年，如今到老了，享几天清福，不过分吧？
而且，他也真的太累太烦了，只要不出大乱子，他是不想折腾的，尤其是他的那些个嗷嗷叫的好大儿们已经把他折腾得够筋疲力尽的了，他实在没精力也没必要搞什么改革。
至于火耗乱象造成的问题……
留给后人就是了呗。
只要不在他这一朝爆雷就成。
所以，面对同一件事，不同的人因为所处在位置不同，往往有着截然不同的看法与选择，这就叫屁股决定脑子。
彭鹏身为官僚集团一员，本该维护火耗制度的，但是他能不顾一己私利冲破自己的阶层，请求万岁爷整治甚至改革火耗制度，他是真的把百姓把江山社稷摆在自己前面的，是真正的高尚无私。
无愧于“彭公”之名，实在难能可贵。
但是康熙皇帝显然是做不到彭鹏这般无私的，他也更加冲破不了自己的阶层，所以，这一次，彭鹏没有等来伯乐的支持点赞。
在想明白康熙皇帝态度背后的原因之后，不夸张地说，彭鹏的天塌了。
一直以来，对于彭鹏而言，康熙皇帝是他伯乐，也是知音。
康熙皇帝是这世上最懂他、最认可他的人，也是这世上最盼着国泰民安、政通人和的人，所以，他们伯牙与子期，一拍即合，所以康熙皇帝一直为他保驾护航。
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