因为，一个成年人，一个月需要吃掉最少一石半的粮食（这是战国时期的农民粮食消耗量，算是最基本的需求了）。
一亿人口，最起码每月要消耗六千万石以上的粮食（这已经是最最起码的消耗了）。
而按照最乐观的情况来计算，天下亩产平均四石。
需要一千多万亩土地才可能满足这个需求。
而这只是一个月的。
一年十二个月，大汉帝国需要一亿四千万亩以上的耕地来养育自己的子民。
而现在天下在册田亩数量，算上安东地区，满打满算，撑死了也就七千多万亩。
安东地区虽然还可以继续开垦荒地，并在未来二十年，增加三千万亩的可耕作面积。
同时，天下各郡国也可以继续开垦出数千万亩的荒地（大运河的开凿，可以加速江南的开发，由此释放出巨大的能量）。
但，粮食的缺口，依然巨大。
保守估计，以目前的情况来计算，二十年后，汉室的粮食缺口，很可能达到了四千万石以上！
这意味着，将有上千万人口，在二十年后陷入饥荒。
这还只是计算了汉家本土，没有计算增加的藩国（如三越、西南地区）。
若算上这些地区，缺口更大。
“时不待我，必须加速对外扩张和移民！”刘彻告诉自己，人口的压力，将逼迫他和他的国家，不断对外扩张，并且在未来二十年，至少要将五百万以上的人口，送出长城，送去河西、幕南和西域。
不然，单单是人口的压力和粮食的缺口，就可能压死大汉帝国。
所以，二十年之内，汉室必须消灭匈奴，控制西域，同时将势力延伸到中亚，打通通向身毒的交通道路。
这是死目标，不能更改，也不能推迟！
整个帝国的战略和扩张、发展，都必须按照这个时间来重新计划和规划！
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