“下臣以为，可以招募陇西的羌、胡，这些人遵纪守法，为人善良，不会轻易反叛。”
“并挑选精壮、作战勇敢的人，给予赏赐。”
“陇西郡守李参遇事冷静，有谋略，一定能驱使他们，为朝廷效力。”
“陛下，在此关键时刻，应该采取稳妥措施，不可仓促草率行事呀。”
看着大将军府两位府掾史相互诘难，互不相让。
刘宏于是又一次下诏，将奏议交给廷议，多数人赞成应劭的建议。
四月十二日，夏，庚戌日，刮大风，下冰雹，伤稼。
冀民州黔首十分头痛。
那个给他们新生活的皇甫嵩被调走了。
如今新上任的冀州刺史公孙度，一言不合就开练。
再加上天灾，这日子又过不下去了。
听说太行黑山师，正在收人。
包吃住，不如去那试试。
好歹还能活下来。
同样的想法也在很多地方萌芽。
尤其是那些离开灵丘返乡回家的人。
当他们回到家中，看到家徒四壁之时。
看到亲人死的死，亡的亡。
看到曾经的组织已经不在时。
不由又怀念在灵丘单纯的日子。
于是又有人想着，不然再回灵丘看看。
而张宁他们招降过程也很顺利。
尤其是天灾的帮忙。
让很多人都乐意前往。
但除了太平道信徒外，还有很多编户的黔首。
这让地方牧守很不满意。
于是有些冲突不可避免。
好在董先一惯的处事态度。
得之我幸，不得我命。
天要下雨，娘要嫁人。
来者不拒，拒者不候。
可以上太行者，便上太行。
无法上太行者，不可硬拼。
可以辗向各地综合经营场所，求一份工作。
五月，太尉邓盛因灾异被罢，太仆河内张延为太尉。
前度辽将军徐淑之子，配合朱俊打南阳宛城的前荆州刺史徐璆迁任汝南郡守。
他任命许劭为郡功曹。
于是许劭举樊子昭於鬻帻之肆，出虞永贤於牧竖，召李淑才乡闾之间，擢郭子瑜鞍马之吏。
并援杨孝祖，举和阳士。
然后又打压许靖，让他以马磨自给。
刘宏看着中常侍为自己操劳。
于是以讨张角有功，封中常侍张让等十二人为列侯。
这一下，令天下人大跌眼镜。
大跌眼镜的还有董固。
他没想到底下商团商队今年经营这么困难。
六月灵丘府君日。
没了往日的繁华。
到处是冷清和萧瑟。
虽然去年十一月皇甫嵩战胜张角三兄弟后。
歇业整改家令就到期了。
但多地的综合经营场所都有不同程度的损坏。
有些被人非法入侵居住。
有些甚至被烧了。
好在每郡有一个排部曲协助处置。
总算能顺利收回。
另外，去年一年歇业整改。
业务有所停滞。
很多地方的豪右也受战火牵连。
有的已经举家搬迁。
所以重建销售网络还需时间。
不过收留流民方面倒是有所进展。
每个避难土楼坞堡都有安置流民。
平均下来，三百二十处土楼坞堡。
每处已安置近三百人。
另外外郡八处私矿和十二处港口也是如此。
更为夸张是太行山。
一百五十个驻点，每个驻点收容了近千人，而且人员还在增加。
董先指示。
所在驻点，可以采用以工代赈的方式安置流民。
也可以向流民购买所需物资，让流民可以自力更生。
无钱付账，可以先赊后偿。
可以赊粮先种。
可以以物易物。
总之是所有依附的流民，不能白吃白住。
另外，对愿意遵守先锋部曲规定。
有意加入者，进行选拔和训练。
并提前培养骨干人员。
以备随时扩充。
至于商团商队收拢的流民。
董先要求先把商团之前签长约的人员，全部编成先锋部曲骨干。
然后趁人力充足，择取优秀流民将商团四营扩充为商团八营。
东商营长孙康，营教员刘明，驻点泰山蒙阴。
西商营长尹礼，营教员李素，驻点右扶风郿。
南商营长吕岱，营教员林朝，驻点南阳平氏。
北商营长田豫，营教员马强，驻点雁门平城。
东北营长高艾，营教员张通，驻点玄莬高显。
东南营长马忠，营教员许安，驻点丹阳秣陵。
西北营长吴敦，营教员张瑞，驻点北地廉县。
西南营长孙观，营教员徐伟，驻点汉中褒中。
另外，每个港口扩充至千人，负责晒盐、造船、网箱养殖、出海捕鱼、海上物流运输业务。
各港口要加紧实践新造船工艺，打造二千料以上的大船。
董先按之前设置的四海船队分布。
将鲸蛟营拆分成四个营，分成渤海营、黄海营、东海营、南海营。
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