二世皇帝陷入沉思，权衡利弊之后，他缓缓说道：“李丞相所言有理。先派遣使者前往匈奴营地，了解他们的真实意图，尝试通过谈判解决争端。若匈奴执意挑起战争，我大秦也绝不畏惧。王将军，你即刻整顿边境军队，做好应对准备。”于是，一场围绕边境领土争议的外交与军事双轨应对行动就此展开。
二世皇帝选派了熟悉匈奴情况的公孙衍为使者，前往匈奴营地。公孙衍长期在边境任职，对匈奴的风俗习惯、政治结构以及军事力量都有深入了解，且为人机智果敢，善于言辞。
公孙衍带着使团，一路小心前行，终于抵达匈奴营地。单于听闻大秦使者到来，以一种略带挑衅的姿态接见了他们。公孙衍不卑不亢地行礼后说道：“单于大人，大秦与匈奴向来井水不犯河水，如今为何无端宣称我大秦边境草原为匈奴领土，还驱赶我边境百姓，挑起冲突？此举恐非明智之举。”
单于冷笑一声，说道：“这片草原本就是我匈奴祖地，你们大秦强行占据，我匈奴不过是拿回属于自己的东西。”公孙衍心中明白，单于这是在强词夺理，但仍耐心回应：“单于大人，领土归属向来以历史传承和实际控制为依据。这片草原多年来一直为大秦百姓安居乐业之所，大秦在此设立了行政机构，进行有效管理。若因一句祖地之说便挑起争端，恐怕不利于双方和平。大秦皇帝陛下希望能与单于大人通过和平谈判解决此事，避免生灵涂炭。”
单于听后，沉默片刻，说道：“和平谈判也并非不可，但你们大秦必须承认这片草原归属我匈奴，否则免谈。”公孙衍意识到，单于态度强硬，此次谈判难度极大，但他不能轻易放弃。于是，他继续说道：“单于大人，如此重大之事，非我一人能定。我需回朝禀明皇帝陛下，还望单于大人在这期间约束部下，切勿再生事端。”单于思索一番后，同意了公孙衍的请求。公孙衍深知，此次出使虽未达成目的，但也算探清了匈奴的意图，接下来大秦需要制定更为周全的应对策略。
公孙衍回到咸阳，向二世皇帝详细汇报了与单于的会面情况。朝堂之上，大臣们再次展开激烈讨论，试图制定出切实可行的应对之策。
蒙毅率先发言：“陛下，匈奴无理取闹，妄图侵占我领土，我们不能一味示弱。但鉴于当前形势，可一边加强边境防御，一边继续通过外交施压。我们可联合周边受匈奴威胁的部落，形成联盟，共同对抗匈奴，增加我们在谈判桌上的筹码。”大臣们纷纷点头表示赞同。
此时，一位年轻的谋士站出来说道：“陛下，除了军事威慑和外交联盟，我们还可从经济方面入手。匈奴虽善战，但经济相对单一，主要依赖游牧。我们可以适当限制与匈奴的贸易往来，尤其是对他们至关重要的铁器、粮食等物资，让他们明白挑起争端对其自身经济也会造成严重影响。”
二世皇帝听后，觉得此计甚妙，说道：“此计可行。一方面，蒙毅将军负责加强边境防御，联合周边部落，组建联盟；另一方面，限制与匈奴的贸易，从经济上对其施压。同时，继续派遣使者与匈奴谈判，表明我们和平解决争端的诚意，但也绝不放弃领土主权。众爱卿务必各司其职，密切配合，务必妥善解决此次领土争端。”
随后，大秦开始紧锣密鼓地实施各项应对措施。边境军队加强巡逻，修筑防御工事；外交使节频繁往来于周边部落，商议联盟事宜；同时，朝廷发布政令，严格限制与匈奴的贸易活动，一场全方位应对匈奴领土争端的行动全面展开。
随着大秦对匈奴贸易限制措施的实施，匈奴的经济状况开始受到明显影响。匈奴人日常生产生活所需的铁器，如刀具、农具等，因贸易限制变得极为短缺，严重影响了他们的游牧生产和军事装备维护。而且，粮食供应也出现紧张局面，以往通过与大秦贸易获取的稳定粮食来源大幅减少，匈奴部落内部开始出现不安情绪。
一些匈奴部落首领开始意识到，与大秦的争端若继续升级，对匈奴自身极为不利。他们纷纷向单于进言，希望能重新考虑与大秦的关系，通过和平谈判解决领土问题。单于面对内部压力，态度也逐渐有所缓和。
与此同时，大秦联合周边部落的行动也取得了进展。几个长期受匈奴侵扰的部落，在大秦的劝说下，同意与大秦结成联盟，共同应对匈奴的威胁。联盟组建后，进行了联合军事演习，展示了强大的军事实力。这一消息传到匈奴营地，让单于感受到了前所未有的压力。
在这种形势下，单于主动派遣使者前往大秦，表达了愿意重启谈判的意愿。二世皇帝得知后，认为经济施压和外交联盟初见成效，但仍不能掉以轻心。他对使者说：“回去告诉单于，大秦一直希望和平解决争端，但必须以尊重领土主权为前提。谈判可以，但匈奴必须拿出诚意。”大秦在这场领土争端的博弈中，通过经济施压和外交联盟，逐渐占据了主动地位，为后续的谈判创造了有利条件。
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