周一上午八点半，国家发改委第三会议室。
椭圆形的会议桌旁已经坐满了人。左侧是各省发改委分管工业的副主任，右侧是几家主要车企的代表，中间是发改委产业司、投资司的司长们。林万骁坐在主位，面前摊开一份厚厚的报告。
会议室里烟雾缭绕，虽然墙上贴着禁烟标志，但几位老烟枪还是忍不住。
“各位，今天开这个会，只有一个议题。”林万骁开门见山，声音不高，但每个字都清晰，“新能源汽车产能过剩问题。”
他示意工作人员打开投影。幕布上出现一组柱状图：2020年全国新能源汽车销量150万辆，2021年预计200万辆。而另一组数据显示，各地已建成、在建和规划的产能总和，已经达到600万辆。
“三倍。”林万骁用激光笔指着那个刺眼的数字，“市场需求的三倍。而且这个差距还在扩大。”
会场一阵骚动。
“林主任，这个数据可能有些滞后。”一个戴金丝眼镜的中年人开口。他是某大型国有车企的副总裁，姓陈，“我们调研显示，新能源汽车市场正在爆发式增长。去年受疫情影响，数据偏低。今年预计能突破300万辆。”
“就算300万辆，也是两倍的过剩。”林万骁不为所动，“陈总，你们集团规划了多少产能？”
陈副总裁迟疑了一下：“我们...根据国家战略部署，在三个基地布局了新能源汽车生产，总产能大概80万辆。”
“实际销量呢？”
“去年28万辆，今年预计50万辆。”
“也就是说，产能利用率不到三分之二。”林万骁切换画面，出现该集团的产能分布图，“而且你们还在申请第四个基地，规划产能30万辆。为什么？”
陈副总裁脸色有些尴尬：“这是...长远布局。新能源汽车是战略方向，我们必须提前占位。”
“占位可以理解，但不能盲目。”林万骁转向各省的代表，“更严重的是地方政府的规划。我看了各省报上来的‘十四五’新能源汽车产业规划，加起来产能超过1000万辆。这个数字，已经接近全球汽车总销量的一半了。”
一个沿海省份的发改委副主任举手：“林主任，我们省的情况特殊。我们有完整的零部件产业链，有港口优势，有政策支持。规划200万辆产能，是有科学依据的。”
“什么依据？”
“我们测算过，到2025年，我国新能源汽车销量可能达到500万辆。我们占40%份额，就是200万辆。”
“全国三十多个省市自治区，每个都按40%份额算？”林万骁笑了，笑容里没有温度，“李主任，数学不是这么算的。”
会场气氛更僵了。
林万骁让工作人员发下一份文件：“这是产业司委托中国汽车技术研究中心做的专题研究报告。大家翻到第15页，看产能利用率预测。”
纸张翻动的声音此起彼伏。
报告显示：按现有规划和建设进度，到2023年，全国新能源汽车产能利用率将跌破50%。这意味着，一半的厂房、设备、工人将闲置。而每万辆产能的投资，平均在10亿元左右。也就是说，可能有数千亿投资被浪费。
“这还不算地方配套的基础设施投入。”林万骁补充，“土地、道路、电力、管网。一个年产30万辆的整车厂，配套投入就要上百亿。如果厂子建起来没订单，这些投入就全打水漂了。”
一个中部省份的代表忍不住了：“林主任，话不能这么说。发展总要有个过程。现在产能是超前了一些，但随着市场扩大，慢慢就消化了。我们不能因为怕过剩，就不发展啊！”
“发展不等于盲目扩张。”林万骁敲了敲桌子，“各位，我们是搞经济的，要尊重规律。新能源汽车是战略新兴产业，需要培育，需要扶持。但不能一窝蜂，不能大跃进。”
他调出另一组数据：“更严重的问题是低水平重复建设。我看了各地规划，90%以上都是纯电动乘用车，产品同质化严重。技术含量高的氢燃料电池、智能网联汽车，反而投入不足。”
“因为那些技术不成熟，市场小啊！”有车企代表说。
“现在不投入，永远成熟不了。”林万骁说，“日本、德国已经在氢能领域布局专利壁垒了。我们再扎堆搞低端电动车，未来怎么竞争？”
会议室里鸦雀无声。
林万骁知道，这些话很多人不爱听。但他必须说。
“从今天起，新能源汽车新建产能项目，审批要收紧。”他宣布，“原则上，不再批准纯电动乘用车新增产能。重点支持关键技术研发、核心零部件、充电基础设施。现有产能利用率低于70%的企业，不得再扩产。”
这话像一块石头砸进水里，激起千层浪。
“林主任，这不符合市场规律！”
“我们项目已经报上来了，前期投入都做了！”
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