几天后,项羽率军进入了咸阳,屠戮了咸阳百姓,杀了投降的秦王子婴,焚烧了秦朝宫殿,大火烧了三个月不灭。项羽还掠夺了秦朝的财宝和妇女,然后东归。秦地的百姓对他是大失所望。韩生劝项羽说:“关中山河险阻,四面环山,土地肥沃,是可以建都称霸得地方。”可项羽看到秦朝宫殿已经被烧毁,又一心想着东归,说到:“富贵不归故乡,就像穿着锦绣衣服在夜里行走,谁能看到呢!”韩生退下后说:“人们说楚国人像猴子戴帽子,果然如此!”项羽听说后,把韩生烹杀了。贤能的人给他建议,他却把人杀了。项羽一点不懂得老百姓要的是什么,一系列操作看的人那是目眦欲裂,气愤得不知所以,这也让他失去了民心。?
项羽派人前往怀王处请示相关事宜,怀王回答道:“就按照之前的约定去处理吧。”听到这个回复,项羽顿时怒不可遏,他咆哮着说道:“怀王可是我们项家所拥立的,他有什么功劳可言呢?竟然还敢如此专断地决定约定之事!想当初,天下刚刚开始反抗秦朝统治的时候,我们不过是假意拥立诸侯的后代来作为讨伐秦朝的旗帜罢了。然而,真正在战场上披坚执锐、冲锋陷阵,历经整整三年时间,最终灭掉秦朝、平定天下的,可都是我和诸位将领们的血汗之功啊!怀王虽然没有什么实际的功劳,但看在他是名义上的领袖的份上,也应该给他分封一些土地,让他称王才对。”项羽的这番话,得到了在场将领们的一致赞同,众人纷纷表示支持项羽的观点。到了春季正月,项羽决定尊怀王为义帝。不过,这只是一个表面上的尊号而已,实际上项羽对怀王已经心生不满。紧接着,项羽又提出:“自古以来,帝王所拥有的土地都有千里之广,而这样的地方必须要位于河流的上游。”于是,他便下令将义帝迁往江南地区,并将郴县定为义帝的都城。?
二月,项羽开始分封天下,封诸将为王。?
项羽自立为西楚霸王,统治梁、楚九郡,定都彭城,项羽真是不懂山川地理,把处于四战之地的彭城定为国都,真是犯了兵家大忌。项羽和范增对刘邦心存疑虑,但表面上已经和解,又不想背负违约的名声,于是暗中谋划说:“巴、蜀道路险阻,秦朝流放的人都住在那里。”于是宣称:“巴、蜀也是关中的一部分。”因此封刘邦为汉王,统治巴、蜀、汉中,定都南郑。同时将关中一分为三,封给秦朝降将,以阻挡汉王的出路。章邯被封为雍王,统治咸阳以西,定都废丘。长史司马欣曾是栎阳的狱吏,对项梁有恩;都尉董翳曾劝章邯投降楚国。因此封司马欣为塞王,统治咸阳以东至黄河,定都栎阳;封董翳为翟王,统治上郡,定都高奴。?
项羽想自己占据梁地,于是将魏王豹迁为西魏王,统治河东,定都平阳。瑕丘的申阳是张耳的宠臣,曾率先攻下河南郡,并在黄河边迎接楚军,因此封申阳为河南王,定都洛阳。韩王成仍居住在旧都,定都阳翟。赵将司马卬平定了河内,那是屡立战功,因此封司马卬为殷王,统治河内,定都朝歌。将赵王歇迁为代王。赵相张耳一向贤名,又跟随项羽入关,因此张耳被封为常山王,统治赵地,定都襄国。当阳君黥布是楚将,多次立下战功,因此黥布被封为九江王,定都六县。番君吴芮率领百越之兵协助诸侯,又跟随项羽入关,因此吴芮被封为衡山王,定都邾。义帝的柱国共敖率军攻打南郡,立下大功,因此共敖被封为临江王,定都江陵。将燕王韩广迁为辽东王,定都无终。燕将臧荼跟随楚军救赵,又随项羽入关,因此臧荼被封为燕王,定都蓟。将齐王田市迁为胶东王,定都即墨。齐将田都随楚军救赵,又随项羽入关,因此田都被封为齐王,定都临淄。项羽渡河救赵时,田安攻下济北数城,率军投降了项羽,因此田安被封为济北王,定都博阳。田荣因为多次背叛项梁,又不肯率军随楚军攻打秦朝,因此未被封王。成安君陈馀因为放弃将印离开,未随项羽入关,因此也未封王。有门客多次对项羽说:“张耳和陈馀对赵国有同等功劳,现在张耳封王,陈馀不能不封。”项羽不得已,听说陈馀在南皮,于是封给他三个县。番君的将领梅鋗立下大功,封他为十万户侯。?
汉王刘邦对项羽的分封就感到很愤怒,就打算攻打项羽,周勃、灌婴、樊哙都支持他。萧何赶紧劝他说:“虽然汉中条件恶劣,但总比送死好吧?”汉王生气的问到:“我们这么多人去攻打项羽,怎么会是送死呢?”萧何说:“现在我们的兵力不如项羽,百战百败,不死还能怎样!能够屈居一人之下而最终称霸天下的,是商汤和周武王。我希望大王暂时统治汉中,安抚汉中百姓,招揽天下贤才,利用巴、蜀的资源,将来再平定三秦,此时夺取天下就有希望了。”汉王这才勉强同意了萧何的建议,于是率军前往汉中,并任命萧何为丞相。汉王赐给了张良百镒黄金和两斗珍珠;但是张良将这些全部献给了项伯。汉王还让张良厚赠项伯,请求项羽将汉中全部封给汉王,项羽同意了。?
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