朱元璋告谕他们说：“国家刚刚建立，只有中书省、都督府、御史台三大官府总理天下的政务。中书省是政务的根本，都督府掌管军队，御史台纠察众多的官署。朝廷的法度全都维系在这三个官府之上，而御史台的职责，实在是清高显要。你们应当想着端正自身来做下属的表率，忠诚勤勉地侍奉皇上。因为自己行为不端正就不能使别人端正。因此治理别人的人必须先治理好自己，这样人们才会有所效法。不能只是空占着职位而不辨是非，不能萎靡不振、因循守旧，放纵奸人、助长邪恶，不能假公济私，伤害别人、危害事物。《诗经》说：‘对刚强的人也不畏惧，对柔弱的人也不欺侮。’（意指不畏强暴，不欺弱小）这是大臣应有的体统，你们要努力做到。”
朱元璋又对御史大夫汤和说：“你作为武将而位居文职，应当寻找儒生讲学讨论自古以来臣子立身行事、事奉君主、治理百姓的道理，尽心尽力做事，来成就功业。这样以后你的名字就能被记录在史册上，流传千古，难道不美吗？”汤和叩头道谢。
命令释放广德府的四百六十名被征召的民兵（“民义”），让他们回家务农。
当初，广阳、建平等县查验壮丁并征调他们当兵，称为“民义”，用来守卫广德。到这时，朱元璋听说他们妨碍农业生产，就将他们全部遣散了。
癸丑日，设置定远卫亲军指挥使司，任命庞龙、戈预为指挥佥事。
任命御史大夫汤和为征南将军，佥大都督府事吴祯为副将军，率领常州、长兴、宜兴、江阴等地的军队，前往庆元（今浙江宁波）讨伐方国珍。
朱元璋告谕他们说：‘你们奉旨意讨伐罪人，不要放纵杀戮。应当像徐达攻克姑苏（苏州）那样，平定那里并安抚百姓，这才符合我的期望。’
右御史大夫邓愈等人各自进言有利国家、合乎时宜之事。朱元璋看了这些奏言，对邓愈等人说：“治理天下应当先处理重要且紧急的事情，然后再处理那些次要且不紧急的事情。如今天下刚刚平定，最为急迫的事情是衣服和食物，最为重要的事情是政教风化。衣服和食物充足了，百姓的生活就能顺遂；政教风化推行了，社会风俗就能美好。满足百姓的衣食需要，在于鼓励农耕与蚕桑；使百姓明白教化，在于兴办学校。兴办学校，君子就会致力于德行修养；重视农业，百姓就会致力于耕种庄稼。像这样来治理国家，那么不用费力就能使政事成功了。现在你们所说的这些，都是国家不能缺少的，但不是最急迫的。你们是国家的大臣，对于治理国家的方法、庇护百姓的策略，还应当为我尽心尽力啊。”
甲寅日，又派遣使者发布檄文晓谕温州、台州、庆元的百姓说：‘庆元的方国珍，原本是海上的普通百姓，趁着元朝政治混乱，首先带头挑起祸乱，割据三郡（温、台、庆元）。他的兄弟子侄，都假冒官爵，肆意贪婪暴虐，成为百姓的巨大祸患。过去他曾经派人来归降，我顾念你们百姓的缘故，就毫不犹豫地答应了。但他心怀奸诈，隐匿阴谋，不久就背叛了，勾结福建的贼寇，侵犯我国的边疆。所以朝廷派遣军队前去讨伐，罪过只在方国珍一人身上。其他士人和百姓有被牵连而犯罪的，都不是出于他们的本心，不要胡乱猜疑，各自回归自己的本业。有能够秉持正义捉拿、斩杀贼寇首领及其党羽前来归降的人，我将封爵奖赏他。’
朝廷命令中书省制定律令，任命左丞相李善长为总裁官，参知政事杨宪、傅??、御史中丞刘基、翰林学士陶安、右司郎中徐本、治书侍御史文原吉、范显祖、经历钱用壬、监察御史盛原辅、吴去疾、赵麟、崔永泰、张纯诚、谢如心、大理卿周祯、少卿刘惟敬、大理丞周浈、评事陈敏、孙忠、按察使李详、潘黼、滕毅、佥事程孔昭、傅敏学、王藻、逯永贞、张引、吴彤为议律官。
当初，朱元璋认为唐、宋两朝都有成文法典来审理案件，只有元朝没有效仿古代制度，将当时的行为编为条例（“条格”），这就使得吏员容易作弊。自从平定武昌以来，就开始商议制定律令。这时，御史台和谏院已经在各道设立了按察司，即将去郡县巡查，要颁布成文法令，让朝廷内外遵守，所以命令李善长等人详细制定。朱元璋告诫他们说：‘立法贵在简明适当，要使言辞直截了当、道理清晰，让人人都容易知晓。如果条例繁多，或者一件事可以有轻有重的两种解释，就会使奸诈贪婪的官吏得以趁机为非作歹，那么原本为了禁止残暴的法令反而会伤害到良善之人，就不是好的法律了。务必追求适中，来去除繁杂的弊病。渔网太密，就没有大鱼了；法律太严，就没有完整的百姓了。你们应该尽心研究，凡是关于刑罚的条目，每天呈给我，我和你们当面商议斟酌，这样或许可以制定出长远的律法。’
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