鲁中根据地，山东军区指挥部。张百川、谢福治、陈榘、肖桦四人围坐在一张摊开的大地图前，地图上山东的形势已然大变，代表八路军控制区域的红色标记连成了大片。
张百川敲了敲桌面：“冈村宁次的三路围攻被我们砸碎了，眼下鬼子缩在几个大城市里，暂时不敢露头。可咱们不能闲着，小鬼子在舔伤口，咱们就得抓紧时间，把自己养得更壮实。”
政委谢福治接口道：“司令员说得对，目前咱们主力八个旅，加上地方部队，拢共二十八万人。控制着鲁中、鲁南、鲁西南、胶东大部，人口超过两千万。家底是厚了，可要应对鬼子下一步可能狗急跳墙，还有将来反攻的需要，这点力量还不够看。”
张百川站起身，走到地图前在整个山东区域画了一个圈：“不够，远远不够，咱们的目标，不是守着这点地盘过日子，是要把鬼子彻底赶出山东，还要有能力配合全国的反攻，下一步，我们要打的就是济南、青岛这样的硬骨头，没有绝对优势的兵力，啃不下来，”
参谋长陈榘语气沉稳：“司令员，政委，根据我们参谋部的测算，以及结合延安的指示精神，要确保山东战场的绝对主动权，并具备持续攻坚和战略反攻的能力，我们的主力部队，至少需要扩大到四十万人。同时，地方武装和民兵也需要相应加强，至少二十万人，负责巩固根据地、配合主力作战、补充兵员。”
“四十万主力，二十万地方部队……”政治部主任肖桦沉吟着，“这个目标不小啊。兵源方面，咱们控制区人口基数大，群众基础好，动员起来有潜力。关键是干部和装备。”
“干部的问题，老肖你多费心。”张百川看向肖桦，“‘淬火班’要继续办，还要扩大规模，不仅要培训营团级，连排级骨干也要大规模轮训。”
肖桦点头：“放心吧司令员，政治部已经制定了详细的干部培训和分配计划。思想动员和群众工作也会跟上，保证兵员质量和参军热情。”
“好，”张百川目光转向陈榘：“老陈，装备呢？尤其是扩编后，武器装备如何解决？总不能让我们的新战士空着手上战场吧？”
陈榘显然早有准备，他翻开一个笔记本：“装备问题，我们分几步走。第一，主力部队目前基本完成了日式装备的换装，储备的武器和历次缴获，可以优先保障新编部队的基础装备，主要是步枪和轻机枪。第二，也是关键的一点，我建议，将各主力旅目前装备的超过半数的迫击炮，以及部分替换下来的老旧步枪、机枪，加强给地方部队和新成立的县大队、区中队。”
他解释道：“这样一来，主力部队虽然暂时减少了部分支援火力，但我们可以集中资源和产能，为扩编后的主力部队换装更统一、更精良的武器，特别是鲁中兵工厂正在试制和新产的火炮、重机枪。而地方部队得到了这批迫击炮和机枪，战斗力将得到质的提升，不仅能更好地承担守备任务，在配合主力作战时也能提供有效的火力支援，甚至具备独立拔除中小据点的能力。这叫‘磨刀不误砍柴工’。”
谢福治眼睛一亮：“这个办法好，既解决了地方部队火力弱的问题，又促使我们主力部队的装备向更标准化、重型化发展。老陈，你这账算得精。”
张百川仔细听着，思考了片刻：“我看行，就这么办，告诉各旅旅长，别舍不得那几门迫击炮，眼光放长远点，主力部队将来要有更好的炮，地方部队强了，根据地才能更巩固，主力才能放心出去打大仗，”
他回到座位：“参谋长，你记一下，做如下部署，第一，扩编计划正式启动，目标是四十万主力，二十万地方部队，各旅、各军分区立即着手动员和筹备。”
“第二，各主力旅，以现有的教导队、骨干为基础，立即成立教导团，这个教导团，不仅是训练新兵，更重要的是培养初级指挥员、技术骨干，要把我们‘淬火班’学到的东西，普及到连排一级，教导团的团长、政委，要选最有经验、最会带兵的同志担任，”
“第三，装备调整按参谋长说的办。各旅列出清单，军区统一调配。兵工厂的生产要加速，特别是子弹、手榴弹和炮弹，要保证部队训练和作战消耗。告诉弗里茨和李师傅，他们肩上的担子重得很，”
“第四，”张百川看向肖桦和老谢，“政治工作和后勤保障必须跟上。老谢，地方上的动员、政权建设，你得盯紧了。老肖，战士的思想动态、军民关系，不能出任何岔子。我们要扩编的，是一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的铁军，不是一群乌合之众，”
“明白，”谢福治和肖桦齐声应道。
“老陈，”张百川最后看向陈榘：“参谋部要尽快拿出详细的扩编方案和部队整训计划，下发各旅。哪个旅动作慢了，落实不到位，我拿他旅长是问，”
“是，我马上组织人手，三天内把方案拿出来，”陈榘立刻回答。
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