晨光初露，沈惊鸿已在书房中审阅昨夜拟定的各项章程。苏卿卿轻手轻脚地走进来，将一盏参茶放在案头，柔声道：夫君又是一夜未眠？
沈惊鸿抬头，握住妻子的手：卿卿，我们正在做一件前所未有的大事。这些章程若得实施，可保大明百年昌盛。
苏卿卿看着案头堆积如山的文书，轻声道：妾身虽不懂军国大事，但知道夫君所做，都是为了让百姓过上好日子。
就在这时，门外传来通报声：大人，陛下特使到，传旨即日成立大明振兴总署，命大人全权负责！
一、 土地改革：耕者有其田
沈惊鸿接旨后，立即召集心腹幕僚。他深知，要振兴大明，必须先从土地问题入手。
诸位，沈惊鸿展开一幅大明田亩分布图，如今土地兼并严重，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。我意推行限田令
幕僚中有人倒吸凉气：大人，此举恐将触动天下豪强啊！
沈惊鸿神色坚定：正因为触动利益，才更要做！参考...古制，我拟定如下措施：
他取出一份精心拟定的章程：
第一，清丈天下田亩。由户部、兵部联合组建清丈队伍，以新式测量工具，重新丈量全国土地。
第二，推行阶梯田赋。每人限田百亩，超出部分课以重税，使大地主无利可图，自愿出售多余田地。
第三，设立平准田庄。官府出资收购多余田地，以成本价转售给无地农民，可分十年偿还。
第四，推广互助合作社。鼓励小农联合经营，共享耕牛、农具，提高生产效率。
一位老成持重的幕僚担忧道：大人，此举恐怕会引发地方豪强激烈反抗。
沈惊鸿淡然一笑：所以我们要分步实施。先在直隶、山东试点，待取得成效后再推广全国。同时，要让士兵退伍后优先分得田地，他们就是新政最坚定的支持者。
二、 五年计划：循序渐进的振兴蓝图
三日后，沈惊鸿向天启皇帝呈递了一份《大明振兴五年规划》：
陛下，臣建议将振兴大业分为三个阶段：
第一年：奠基期
· 完成直隶、山东土地清丈
· 整治黄河险工段
· 修通京师至山海关官道
· 在各省设立实学学堂
第二至三年：推广期
· 将新政推广至江南、中原
· 疏浚大运河主干道
· 修建东南财赋区道路网
· 建立全国驿传体系
第四至五年：深化期
· 完成全国土地改革
· 建成主要水利工程
· 形成全国道路网络
· 实学科举制度化
朱由校仔细阅读后，提出疑问：惊鸿，这些举措都需要大量银钱，国库恐怕难以支撑。
沈惊鸿早有准备：陛下，臣有三策解决钱粮问题：
第一，发行振兴国债，许商人认购，以未来税收偿还；
第二，设立大明发展银号，吸收民间存款，低息贷给农户、工匠；
第三，开发辽东、台湾等地资源，以新辟之利养中兴之业。
三、 扫盲启智：开启民智的全民教育
在沈惊鸿的力主下，一场前所未有的教育革新悄然展开。
他首先在京师设立大明格物大学堂，亲自拟定课程：
除经史子集外，增设算术、格物、农学、商贸、律法等实用学科。学子需半年在校学习，半年在衙门实习。
更令人震惊的是，他提出了蒙学普及令：
各府县需设立官办蒙学，七至十二岁孩童皆需入学，学习《千字文》、《算术启蒙》、《格物常识》等。贫寒子弟由官府供给纸笔。
礼部尚书闻讯急忙求见：沈大人，此举恐怕会引起士林非议啊！让平民子弟都读书，岂不是要动摇士人根基？
沈惊鸿正色道：王尚书，一个国家若要强大，不能只靠少数精英。让更多百姓识字明理，懂得算术格物，才能涌现更多人才。况且...
他压低声音：如今军中火器越发精良，若士卒不识字，如何看懂操典？若工匠不识字，如何看懂图纸？这是大势所趋啊！
与此同时，苏卿卿也在沈惊鸿的支持下，开始推行女子教育。她在京师创办了第一所女子技艺学堂，教授医术、算学、纺织等实用技能。
女子若能自立，苏卿卿在给皇后的奏章中写道，则家室和睦，子女贤良，于国于家皆有利。
四、 基础设施建设：再造山河的宏伟工程
天启十年春，一场规模空前的基建工程在大明各地展开。
在黄河沿岸，十万军工、民夫在都水监官员指挥下，开始了史无前例的治河工程。沈惊鸿引入了分段承包制绩效考核法，大大提升了工程效率。
每十里为一工段，沈惊鸿在视察时指示，设立工程碑，刻上负责人姓名。工程质量优良者奖，偷工减料者罚。
在直隶通往九边的道路上，新式的碎石路面不断延伸。沈惊鸿参考后世经验，建立了严格的道路标准：
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