陈彦刚到翰林院值房坐下，墨尚未研匀，便见一名小黄门急匆匆赶来，躬身道：“陈修撰，陛下有旨，宣您即刻入宫见驾！”
陈彦心中微动，面上却不动声色，从容起身整理了一下衣冠，应道：“有劳中官带路。” 他心知肚明，定是太孙已将昨日所论之策上达天听，此刻召见，必是为北疆之事。
跟随小黄门穿过重重宫阙，来到紫宸殿偏殿外。通报声刚落，殿内便传来雍帝中气十足的声音：“宣！”
陈彦深吸一口气，定了定神，迈步踏入殿中。只见殿内灯火通明，皇祖父雍帝端坐龙椅之上，面带笑意。下首两侧，赫然坐着内阁首辅李文渊、兵部尚书王骥、户部尚书周忱、英国公张辅、成国公朱勇等几位朝廷重臣。太孙赵宸则侍立在雍帝身侧，见陈彦进来，向他投来一个鼓励的眼神。
眼前阵仗，让陈彦心中一凛，但他很快平静下来，趋步上前，依礼参拜：“微臣翰林院修撰陈彦，叩见陛下，吾皇万岁！”
“平身，平身！”雍帝声音温和，带着明显的欣赏，“陈爱卿，不必多礼。今日急召你来，乃是因宸儿呈上的一篇《北疆安攘策论》，其中精妙见解，尤其是那‘强军慑服、文化同化’之双轨策，宸儿言道，多得你启发。朕与诸位爱卿览后，深以为然，故特召你前来，想听听爱卿更为详尽的阐述。”
陈彦起身，恭敬答道：“陛下垂询，臣不敢不尽言。策论中之浅见，确是与太孙殿下探讨时偶有所得，蒙殿下不弃，采纳入策。若论详尽阐述，臣愿竭尽驽钝，以飨圣听。”
“好！”雍帝抚掌，“爱卿但讲无妨，今日殿内皆乃股肱之臣，尽可畅所欲言。”
陈彦再次躬身一礼，然后挺直身躯，目光扫过在场诸位重臣，最后落回雍帝身上，朗声开口，将昨日与太孙所论，更加系统、深入地阐述开来。
他先从匈奴的社会结构、生存方式、权力传承特点讲起，剖析其南犯的必然性与深层动机，与策论前半部分相呼应，但引证更为丰富，分析更为透彻。接着，他重点阐述了“双轨策”：
关于“强军慑服”，他详细论述了组建一支能够深入草原、与匈奴主力进行野战并战而胜之的铁骑的必要性。从兵源选拔（需熟悉骑射、耐苦寒）、战马驯养（优选良种、科学喂养）、装备配置（精良弓弩、利于劈砍的马刀、轻便坚韧的甲胄），到战术训练（长途奔袭、分进合击、后勤保障），乃至将领的选拔标准（需勇猛果敢、熟知胡情、不拘一格），都提出了具体而微的构想。他特别强调，这支军队必须脱离原有边军体系，专司机动作战，拥有独立的指挥权和后勤系统，方能如臂使指，发挥最大效能。
关于“文化同化”，他则分阶段、分层次进行阐述。初期，在军事胜利的威慑下，通过设立官方监管的榷场，以公平贸易满足匈奴部民基本生存需求，同时输出中原物产与文化，让其产生依赖。中期，对真心归附的部落，划定优质草场准其内附，给予编户待遇，传授先进牧业技术甚至引导部分转向农耕，使其安居乐业。后期，则通过设立边郡官学，鼓励甚至选拔胡人子弟入学，学习语言文字、礼仪律法，开放科举通道，使其精英阶层融入大雍统治体系，从心理上认同“大雍人”的身份。整个过程中，始终坚持“一视同仁”的原则，既给予权利，也要求义务，逐步瓦解其部落认同，构建起对中央王朝的归属感。
陈彦言辞清晰，逻辑缜密，引经据典却又紧扣实际，将一项庞大而复杂的长期战略，阐述得条理分明，前景可期。殿内诸位重臣，初时还只是静听，渐渐都忍不住颔首称是，听到精妙处，英国公张辅更是忍不住低喝一声：“妙！此论深得练兵之要！” 成国公朱勇也捻须微笑，眼中满是赞赏。首辅李文渊与兵、户两部尚书则不时交换眼神，眼中既有惊叹，也有对具体实施中可能遇到困难的深思。
太孙赵宸站在一旁，看着从容不迫、侃侃而谈的陈彦，心中充满了自豪与欣慰。
然而，就在众人沉浸在这幅宏伟蓝图之中时，陈彦话锋一转，语气变得凝重起来：“陛下，诸位大人，此双轨之策，虽有望根除北患，然其路漫漫，艰难异常，绝非一日之功，更需举国之力，持之以恒。”
他环视众人，沉声道：“首先，便是这‘强军’之基。 欲练五万可野战争锋之铁骑，其所费甚巨。臣粗略估算，仅战马购置、军械打造、甲胄配备、日常粮秣、兵饷赏赐、以及长途奔袭所需之额外后勤保障，每年所耗，恐不下白银二百万两之巨！ 且此乃常备之费，非一朝一夕。再者，练兵非易事，从招募勇士、严苛操练、到熟悉战法、形成战力，至少需两年以上光阴， 此间不容丝毫懈怠与中断。”
“其次，这‘文化同化’之策， 更非旦夕可成。”陈彦继续道，“其效如春雨润物，潜移默化，需数十年如一日的坚持投入与耐心。 贸易需公平，援助需有度，教化需真诚，安置需妥善，其间涉及吏治、财政、教化、民族融合等诸多难题，稍有不慎，便可能前功尽弃，甚至引发新的矛盾。此策之功，恐非一代人之力所能竟全功，需后代君王臣工，秉持同一信念，持续推进，方可见沧海桑田之变。”
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