第八十四章 法典昭彰，约法三章定民心
承天殿的炭笔还没凉透，律务司的案头已堆起了半人高的卷宗。三院九司的制度骨架刚立好，林烨就带着律务司郎中周启元、评理院筹备组的巴特尔长老，还有农耕、工商领域的议事院代表，钻进了临时辟出的 “立法坊”—— 这里没有雕梁画栋，只有几张拼在一起的木桌，桌上摊着北境三年来的治理旧例：有盐湖寨的均田账簿，有格物院的专利申请记录，还有风骑营的征兵名册，每一页都浸着实务的温度。
“制度骨架已立，需有血肉填充。” 林烨把一碗凉透的茶汤一饮而尽，指尖划过《北境均田记录》上 “每户授田二十亩” 的字迹，“无规矩不成方圆，新朝法统，首在立法 —— 但这法，不能是帝国那样的‘管民法’，得是‘保民法’，要让百姓知道，跟着乾朝，有田种、有书读、有保障。”
周启元推了推老花镜，把整理好的 “立法要点” 铺在桌上：“林帅说得是。之前在盐湖寨推均田，就有百姓问‘这田能种多久’‘地主会不会又抢回去’。这次立法，得把‘田归谁、怎么种、不能抢’写清楚，才能安民心。”
“不光是田。” 格物院的工匠代表李铁锤忍不住插话，他手里攥着改良风箱的图纸，“咱们造的新机器，总有人仿造，还说是自己的发明。这法里得定个‘规矩’，谁先造出来的，就得护着谁，不然没人愿意琢磨新东西了。”
这话戳中了要害。林烨点了点头，拿起炭笔在纸上写下 “约法三章” 四个字：“均田以安民，实学以选才，律法以立信。这三者，是乾朝立世之本，先把这三件事的法立起来，其余的再慢慢补。”
第一个定的是《均田令》。林烨和众人对着北境的田亩地图，一笔一划敲定条款：“天下田亩，尽属乾朝，按丁授田，永为世业 —— 凡乾朝百姓，男丁满十六岁、女丁满十四岁，每户按人口授田，男丁每人二十亩，女丁每人十亩，孤寡老人由官府额外授田五亩，永为私产，可耕种、可流转，但严禁兼并、严禁买卖。”
“要是有人强占别人的田怎么办？” 鲜卑长老巴特尔问，他见过草原上部落抢牧场的事，怕这田也会起纷争。
“有评理院和监察院盯着。” 林烨解释，“谁要是强占田亩，百姓可敲鸣冤钟，律务司审案，评理院断案，监察院查贪腐 —— 若是官员包庇，连官员一起查。”
消息传到星火港附近的渔村时，老渔民周老汉正蹲在海边发愁 —— 他租了地主的三亩薄田，每年要交七成租子，一家人总吃不饱。当驿传司的差役念出 “每户授田二十亩，永为世业” 时，周老汉愣了半晌，突然跪在地上，捧着一把泥土哭了：“俺们终于有自己的田了！”
村里的地主想偷偷藏田，却被议事院的农耕代表发现 —— 按《均田令》，藏田者不仅要没收藏的田，还要罚服三个月劳役。消息传开，乾朝境内的地主们不敢再顽抗，纷纷按令交田，短短一个月，就有十几万百姓领到了属于自己的田契，田埂上插满了写着 “乾朝永业田” 的木牌，像一片新生的希望。
第二个定的是《新科举令》。苏小梅刚通过新科举不久，深知寒门子弟的难处，她提议：“之前的科举考八股，咱们考算术、格物、律法、策论 —— 算术要会算田亩、算粮草；格物要懂基本的机器原理；律法要知《均田令》《兵役法》；策论要能说清怎么解决百姓的实际问题，比如怎么修水渠、怎么防旱灾。”
林烨采纳了她的建议，还加了一条：“凡乾朝义学毕业者，可直接参与吏员考选，不用再走‘童生 - 秀才’的旧路子 —— 村里的教书先生、工坊的记账先生，只要义学毕业，都能考吏员，打通寒门上升之阶。”
这条令文传到北境学堂时，十三岁的王小二正帮先生磨墨。他是流民的孩子，跟着父亲逃到北境，好不容易才进义学读书。当先生念出 “义学毕业能考吏员” 时，王小二攥着墨锭的手都在抖，小声问：“先生，俺也能考吗？”
先生摸了摸他的头：“能！好好学算术、学格物，将来能当吏员，帮百姓办事。”
那天，北境的义学里，多了许多埋头苦读的孩子，他们的书桌上，除了《算术入门》，还有《格物浅说》，书页上写满了 “要当吏员”“要帮百姓” 的小字。
第三个定的是《兵役法》和《商律》。《兵役法》里写：“推行义务兵与志愿兵结合制 —— 十八至二十五岁男丁，需服两年兵役，保家卫国，服役期间官府照发粮饷，家人免交赋税；志愿兵可长期服役，按军功授爵，最高可至将军。”
赵铁柱拿着《兵役法》去风骑营宣讲时，士兵们都围了过来。当听到 “服役期间发粮饷、家人免赋税” 时，新兵张三拍着胸脯说：“俺愿意当兵！既能保家，还能让俺娘少交赋税！”
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