她看向李靖，缓缓道。
“李卿所言，朕岂不知。”
“北境之重，关乎帝国生死，朕从未轻视。”
“然，国之战略，不可偏废。”
“陆上之敌，可见可防，而海上之机，稍纵即逝，海上之患，或许发于万里之外，却可直抵腹心。”
“如今大渊内乱在即，无暇全力东顾，此正是我腾出手来，夯实海上根基之窗口期。”
“若待陆上强敌纷扰平定，或海上已有他国巨舰横行，我再图海上，则为时已晚。”
她的声音带着不容置疑的决断。
“资源之事，朕自有计较。”
“范蠡。”
“臣在。”
“即日起，提高海贸关税两成，新增‘远洋开拓特别税’，于主要商港征收。”
“设立‘海军建设基金’，上述税收及部分皇家内帑，直接划入此基金，专款专用。”
“陆军原有预算，暂不做削减，但新增项目，需与海军项目统筹协调，优先保障海军五年计划之核心部分。”
“具体比例与调配细则，由你与房玄龄、萧何、李靖、郑和共同拟定，报朕审定。”
“朕只有一个要求，五年之内，朕要看到一支初具远洋作战能力的新海军，出现在东方的海平面上。”
范蠡肃然领命。
李靖沉默片刻，也缓缓拱手。
“臣，遵旨。”
他听出了帝凰的决心，也明白这已是兼顾陆军需求下的折中方案。
帝国的战略重心，正在发生微妙的偏移。
林婉儿最后看向郑和与石柱。
“舰船易造，人才难求。”
“旧式水手操舟弄潮或可，驾驭未来之新舰，运用新式武器，执行复杂战略任务，则远远不足。”
“朕命，于天佑城（南都），建立皇家海军学院。”
“郑和任院长，石柱副之，沈括、欧冶子及有经验之舰长、工匠，兼任教习。”
“面向全国，选拔聪颖忠诚之青年，系统学习航海、天文、海战、舰船构造、火炮操作、乃至基础符文知识。”
“要培养的，不是水手，是未来的海军军官，是帝国的海上栋梁。”
郑和与石柱激动起身，深深一拜。
“臣等，必不负陛下重托，为帝国育海上英才。”
一场关乎帝国未来数十年海洋命运的会议，持续了整整一个上午。
当众人怀揣着振奋、压力与沉甸甸的责任感退出海晏堂时，日头已近中天。
阳光炽烈，驱散了晨间的最后一丝凉意。
林婉儿独自留在堂内，没有立刻离开。
她走到那幅最大的海图前，仰望着那片无尽的蔚蓝。
蒸汽机的原理，在她的现代记忆里，只是一个模糊的概念。
能否在这个世界实现，沈括和欧冶子会遇到多少困难，她并无十足把握。
李靖等陆军将领心中的担忧，她也清楚。
资源之争，从来都是最伤和气的。
但她必须做出这个决定。
陆地上的争霸，是眼前生死。
而海洋的探索与掌控，是未来的兴衰。
她不能将所有的鸡蛋，都放在北境这一个篮子里。
“路漫漫其修远兮……”
她轻声自语，指尖拂过海图上碧波群岛的标记。
那里，是帝国伸向海洋的第一触角。
未来，这触角将变得更长，更有力。
“蒸汽机……”
她微微蹙眉。
这或许是比符文更挑战此世工匠理解能力的东西。
但唯有迈出这一步，才能真正开启不同于此世原有轨迹的发展之路。
门外传来细微的脚步声，上官婉儿的声音轻轻响起。
“陛下，午膳已备好。另外，沈括大人与欧冶子大人在外求见，说是关于‘舰船动力司’的组建与选址，有急务请示。”
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