一、归府定策
九月十日，咸阳宫章台殿后暖阁。
嬴政将一卷刚用印的帛书推到明珠面前。帛书质地厚实，边缘绣着少府专用的云纹，正文是标准的制式公文，唯最后那方鲜红的“皇帝之玺”大印，昭示着它的分量。
“看看吧，你要的东西。”嬴政端起茶盏，语气平淡，眼中却带着只有在她面前才会流露的纵容和宠溺。
明珠展开细看。帛书以简洁严密的公文语言，正式批准设立 “香政司” ，隶属少府，秩同“盐铁丞”。职司明确：“总掌南疆香料入秦之检验、定价、专卖及秦南香路通商事宜。”主事一人，吏员若干。
最关键的是那句：“各地关隘对持香政司文引之商队，应予便利，课税依边贸优例。” 这等于为未来的南疆香料商路，铺就了一条半官方的“绿色通道”。
“谢陛下。”明珠合上帛书，眼中光彩湛然，“有此文书，许多事便可名正言顺地推进了。”
“你打算何时回府？”嬴政问得直接。兰池事后，他以安危为由留她在宫中，但二人都清楚，安稷君府才是她真正的天地，许多涉及商贸、人事的安排，在宫中终究不便。
“今晚就回。”明珠早已深思熟虑，“香政司既立，首要便是接洽首批抵咸的南疆香料，验核入库，订立章程。这些事在宫墙内进行，太过惹眼，也不合规矩。”
嬴政听了，心中不舍，他已经习惯天天在这偏殿看到她，和她一起用膳，陪她一起散步，闲话家常，看这个没心没肺的丫头，心心念念只想着她的凝香馆，拿到证书就要离开，然而沉吟片刻，缓缓点头：“准。朕会增派一队郎卫，以香政司属吏名义随你回府，听你调遣，护卫周全。”他顿了顿，目光深邃，“明珠，香政司虽隶少府，实为试水之新策。朝中多少眼睛看着，盐铁之利，牵动甚广。你此举，无异于在固有的利薮之旁，另掘一泉。”
“正因为是试水，才更需谨慎，更需一个不受六宫耳目、朝臣非议干扰的地方，专心将泉眼掘清、引渠。”明珠迎上他的目光，清晰而坚定，“陛下，此泉若成，滋养的或不仅是宫廷雅趣、贵族豪奢。南疆商路一开，货殖流通，边民得利，边疆或可少些刀兵，国库亦添新源。这其中的分寸、火候，需在府中静心拿捏。”
嬴政看着她眼中那份熟悉的、属于开创者的锐利与沉静，终是颔首：“好。朕准你回府，放手施为。但记着，遇棘手事，不可独断，密道随时可用。”
“臣明白。”
二、司衙初立
九月十一，安稷君府正门东侧，原本用作车马院的一处独立院落，经过半月赶工，已焕然一新。
黑漆大门上方，悬起了崭新的匾额，以秦篆刻着三个沉稳的大字——“香政司”。字是嬴政亲题，少府匠作监制，厚重端方，自有一股威仪。这并非商铺招牌，而是官署匾额。
辰时正，简单的立司仪式在此举行。没有宾客云集，没有鼓乐喧天，只有府中核心属吏与新增派的二十名郎卫，肃立院中。
明珠身着太医令丞的正式官服，玄衣赤缘，立于阶上。她面前是身着崭新官服——深青色右衽袍，头戴进贤冠的傅云清。周勘、赵岩、孙平、小福子、冬梅等一应府中干员，皆着整齐服饰，分列两侧。
“陛下制曰：南疆香材，天地精华，通商惠工，亦关边政。今设香政司，隶少府，专司其责。”明珠声音清越，回荡在静寂的院落中，“兹以傅云清为香政司主事，总领司务。望尔等恪尽职守，秉公办理，使香路畅通，利国利民。”
“臣，傅云清，领旨谢恩。定当竭尽全力，不负陛下与安稷君重托。”傅云清躬身行礼，双手接过那卷象征职权的帛书官诰。从今日起，他不再仅仅只是南疆部族驻咸阳官邸的主事，还是大秦少府辖下，有正式秩俸、印信的朝廷官吏了。
仪式简短而庄重。随后，明珠引众人入内，参观香政司衙署格局。
衙署共三进。前院为公务之所：正厅处理日常事务，侧厢有吏员值房、文卷库；中院为鉴验仓储核心区：东厢是“鉴香室”，门窗敞开，内设特制香案、器具，专供检验品评香料；西厢则是加固改建的“香材库”，墙体厚实，门窗皆用铁桦木，锁具为少府特制的三重机关锁；后院较小，为轮值吏员休憩之所，并有小厨房，可制备简单茶饭。
“自即日起，凡南疆所来香料，无论多少，皆需先入此司。”明珠立于库房门前，肃然道，“经香政司验核、定等、登记、用印后，方可进入流通。凝香馆取料，亦需凭司中所发凭引，按数支领。入库、出库、存余，账册需每日核对，每旬一报，每月大盘。”
周勘躬身：“老臣谨记。香材库钥匙三把，按旧例，由老臣、赵岩、小福子分持。开库需三人同至，并需有安稷君或傅主事手令。”
傅云清补充道：“鉴香规程，臣已初步拟就，细分‘望、触、嗅、燃、核’五步，针对不同香材各有侧重。稍后便与诸位详议，形成定例。”
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