烛火跳动的光晕里，一众官员面色焦灼，眉头紧锁。
千万青壮失业、粮草仅支半年，两大死穴横亘在前，稍有差池，优州便会顷刻间崩塌。
洛阳端坐椅中，周身气息沉稳，不见半分慌乱，深邃的眼眸扫过堂下惶惶不安的众官，指尖轻轻敲击着檀木案几，清脆的声响在寂静的厅堂里格外清晰，一点点抚平众人焦躁的心绪。
沉默片刻后，有一名地方主官终于开口，声音沉稳有力，穿透满堂压抑，字字掷地有声：
“生计、粮草，两大危局，看似无解，实则环环相扣。无粮则民乱，无业则民慌，若想稳优州、安百姓，必须双管齐下，同步破解，诸位无需慌乱，本官已有定计。”
话音落下，堂下官员瞬间抬眼看向那名官员，原来是长史，眸中燃起希冀，纷纷凝神细听，原本紧绷的脊背也稍稍放松。
长史先是看向优州节度使洛阳，然后沉声道：
“先说无业青壮之事，三千五百万青壮，是累赘，更是优州重建的根基，绝不能放任自流。即刻传令下去，三日内，各州、县重新登记青壮户籍，按年龄、身手、劳作能力分作三等。”
“第一等，年二十至三十五岁，身强力壮、无劣迹者，尽数编入优州屯田军，划城郊荒芜田地、清剿匪寇没收的无主良田，分发农具、种子，即刻开展秋耕秋种，军事化管理，自给自足，所产粮食半数归公，半数留作自用，既解劳作之困，又能囤积粮源，还能稳固地方治安。”
“第二等，年三十六至五十岁，身手尚可者，征调参与城池修缮、官道疏通、河堤加固、官仓扩建等工程，官府每日足额发放口粮、薄薪，以工代赈，让他们凭力气换吃食，既推进州府建设，又能安置闲散劳力，杜绝游荡滋事。”
“第三等，有手艺、懂技艺者，无论是木工、铁匠、织户、泥瓦匠，尽数收拢，设立官办工坊，由官府统筹物料，承接城内营建、军士兵器修缮、百姓日用器物打造，统一派发工钱，让手艺人有营生、能养家，同时盘活优州工商，填补市面空缺。”
一番部署，条理清晰，环环相扣，瞬间将三千五百万无业青壮的安置之路铺定。
堂下记录官员连连点头，提笔飞速记录，原本紧锁眉头其他官员彻底舒展，躬身领命：“属下遵命，三日内必完成青壮分拣，即刻推行以工代赈、屯田开荒之策！”
洛阳颔首，那名长史转而看向粮官，语气愈发凝重，继续定策：“再论粮草之危，半年之期，迫在眉睫，需分三步筹粮，缺一不可。”
“其一，即刻严控官仓、军仓粮草支出，实行定额配给，官吏俸禄、军士口粮，按品级定额发放，杜绝铺张浪费、克扣私吞，派镇抚司专人监仓，将粮草消耗降至最低，力争把支撑期限延长至八个月，为筹粮争取时间。”
“其二，严查优州境内乡绅豪强、富商巨贾，但凡囤粮居奇、哄抬粮价者，一经查实，抄没全部粮草家产，以通匪、祸民之罪论处。所抄没粮草，尽数充入官仓，安抚百姓。同时，劝导乡绅捐粮助赈，凡捐粮者，按数量赐予功名、减免赋税，以利诱之，收拢民间余粮。”
“其三，即刻派遣亲信，携带密令与文书，分两路出发，一路前往大华本土产粮州府，疏通关节，采购粮草，打通粮道。”
“另一路前往周边归顺的小部族、小邦国，以物资、铁器互换粮草，不计代价，筹集粮源。同时，调动三千精锐军士，护送粮车，清剿沿途匪患，确保粮道畅通。”
“此外，屯田开荒所产秋粮、冬粮，全部纳入官仓统一调配，双管齐下，务必在八个月内，补齐优州粮草缺口，绝不能出现断粮绝境！”
粮官听得心潮澎湃，此前的慌乱全然消散，连忙躬身抱拳，声音铿锵：
“属下谨遵长史大人号令，即刻严控仓粮，全力筹粮，绝不辜负大人重托！”
洛阳目光扫过堂下所有官员，神色骤然严肃，周身散发出凌厉的威压：
“此事关乎优州生死，关乎百姓存亡，本官将此事交由诸位协同办理，各司其职、相互配合。若有推诿懈怠、贪腐渎职、泄露机密者，无论品级高低，本官将以军法论处，镇抚司即刻查办，绝不姑息！”
“诸位皆是优州肱骨，当下正是共克时艰之时，若能稳住优州，解百姓之困，本官必定上表朝廷，为诸位请功行赏；若敢祸乱优州，陷百姓于水火，休怪本官无情！”
字字威严，气势凛然，堂内众官纷纷起身，躬身行礼，齐声应道：“属下等谨遵节度使号令，赴汤蹈火，在所不辞！”
原本压抑到极致的议事堂，瞬间一扫阴霾，众人眼中再无惶恐，只剩破釜沉舟的决心。
洛阳看着眼前景象，眸中闪过一丝释然，随即又恢复了沉稳。
他深知，计策已定，可施行之路依旧艰难，优州的考验，才刚刚开始，但只要政令通达、上下齐心，这两大危局，终究能一一化解。
“既如此，诸位即刻返回各司，推行政令，不得有误，三日后，再来此处禀报进展！”
“遵命！”
“且慢，长史大人的策略确实可行，可是有一个前提没实现，那就是空谈，甚至说治乱之源”
大家被这一声惊到，连忙看向来人处，就连洛阳也看向声音方向。
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