三个人都忙不迭地写着，生怕写漏了一个字。他们知道，袁野纵然不是什么天神，但他所在的那个世界，已经经历过他们正在经历的一切，如果能让自己少走弯路，就只有借鉴一条道。
最后袁野说：“现状下，单靠你们三个人，确实已经撑不住了，但我不是万能药，你们该补充生力军了，形成一个领导集体。天下为公，就是要拿出集体的力量，而不是某个人振臂而呼，更需要应者云集。是所有人朝着一个方向赶，而不是几个人赶着大家往前冲。是生民会在前面跑，所有人在后面跟。这些道理，你们怎么都没想明白？”
杜振霆说：“是我的问题，没当好这个助手，老蔚太忙太累了，他没想到的，我也没有去开创，只知道这样不行，却没想到怎样解决这些问题。”
邹顺旭说：“我也没有当好这个助手，有惰性，能力不够，我一定立行立改！”
袁野没好气地说：“得了，你们也别总自责。我只告诉你们一个颠覆不破的道理，如果你们真是为理想而奋斗，就绝不会有那么多顾虑，如果你们不改掉为利益出发的问题导向，迟早还是要出大问题！根子还是在观念上，我不希望你们出发在情怀理想却最终倒在利益之路上。盯紧自己的三观吧！”
邹顺旭问：“啥是三观？”
袁野说：“三观特指一个人的思想基础，世界观是指你对这个世界的看法，人生观是指你对自己的人生的看法，价值观是指你如何实现人生价值，合称三观。这个你们可以统一一下意见后，对生民会员做明确要求。但这是意识形态领域的事，不能急在一时。”
三个人还是满脑子问号，晕乎乎地被袁野赶走了。
回到天坪，三个人立马把袁野给的那一摞纸拿出来，聚在一起读了起来，整整一天，他们都聚在一起，读完感慨良多。在之前袁野留给蔚兰亭的那一摞纸的基础上，这次明显要细化了很多,已经具体到了实操层面。比如，以韩城为例，应当成立生民会韩城分会和韩城市级政府，韩城分会具体负责领导韩城的全面工作，重点是意识形态、思想建设、组织人事、社会治理、法治建设、纪律执行等，韩城市政府在生民会领导下负责经济建设、民生发展、法律执行、社会管理各项事务，总之一切都要在生民会的领导下开展，但生民会不负责涉及民生的具体事务中，这样就是把政府置于生民会的领导和监督之下，确保规范行使权力。
韩城生民分会要实行集体领导，至少由5名分会会员组成长老会，凡属涉及韩城民生的重大事项，都要由长老会集体研究后才能决定，政府负责具体执行落实。这样，生民会韩城分会就是韩城的决策机构，而韩城市政府则是执行机构。市政府又由经济管理、教育文化、卫生健康、政策制定、土地资源、科学技术、治安执法、财政金融、行政保障、工商税务、治安安全等部门组成，管理下级政府和直接面对生民，虽说是在生民会领导下，但仍有很大的执法权，为了确保这些工作能够有序规范推进，还要组建行政监察和纪律检查部门来进行监督。
在分配制度方面，凡年满十八周岁、一百周岁以下的身体健康的人都要参与到劳动中去，实行按劳分配，鼓励多劳多得。对不满十八周岁或超过一百周岁的人，要实行基本社会保障。
在生民权利方面，要保障生民的生存权、劳动权、消费权、受教育权、享受医疗服务权、对政府的批评建议权、对制度法律不合理的修改建议权、对官员行为的行使监督权等，而且不能流于形式，要写进法律来保障。
掩卷之后，他们知道，袁野是对的，但是没有想到会涉及到这么细致，而且这一套制度一旦形成，必将会对整个社会体系产生巨大影响，它的意义甚至会大过革命。不，这才是真正的革命！
这一次，他们才真正感到面对这一切的无力感。他们没想到，这么快他们就从一个小镇的管理者上升到了国家层面，肩上的责任会如此之重，确实应该补充有生力量了，让更多的人来思考和面对，这已经迫在眉睫，刻不容缓。
于是三个人暂时放下这些问题，开始考虑队伍建设。蔚兰亭首先想到的，是要完善生民会最高机关和天坪上国的国家机关，生民会总部长老会至少应该增加四个人，但是现在只有三个，新增人选也只有杨柳树和金不换两个，下面还应该有组织部宣传部群工部等等，至于国家机关，更是简直无从说起！
杜振霆说：“要不我们先把韩城的机构搭建起来，上面的先缓一缓，等韩城这边成熟了，再回过头来组建中央机关？”
“这倒是个办法！”蔚兰亭破口而出。
于是，三大长老带着天坪镇的主要人员一齐前往韩城，既是深入一线了解情况，也为搭建这个初创班子奔走谋划。
但是，到了韩城，他们就被各种事务缠住了。有几户地主豪绅正在多方联络，甚至不惜勾结罗密国，想要卷土重来。二十户集体劳动制之后，一些农户开始了消极怠工，出工不出力。杂货铺集体关门，抵制工商业改造收归国有。盐贩酒商全都跑了。关掉妓院之后，那些妓女还在悄悄关门营业。还有赌馆，改明为暗，流动经营。那些私塾先生，全都不教书了，教育本就不普及，这下更是雪上加霜。还有医馆，也是药物紧缺人手不足……
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