作为共主，轩辕率先将有熊部落解散，随后十二战将也将各自的部落解散，将四周所有的人族都整合到了一起。
紧接着，这一系列规划向着人族其他地方蔓延。
为了重新统领人族，轩辕和人族众多高层商议，最后定下了新的方式：
将人族化成四个疆域，分别为东、南、西、北，又在各自疆域划分十二个都城，又将都城化分为更小的邑……
而在每个对应的地方又设置了官员，将人族高层打散出去，统治各地。
除了以上种种，轩辕还提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义。
这一系列制定出来，总算解决了解散部落后的治理难题。
可是制定规则容易，想要在人族彻底推广开来就十分困难了。
除了宛秋城，烈山城和轩辕收服的各个部落，其他地方的反应十分剧烈，轩辕的政令根本无法实施。
对此轩辕早就有了猜测，随即，轩辕又找上了广成子，逼得广成子又跑了一趟昆仑山，这才为轩辕带来编撰兵法的知识。
根据这些资料，轩辕和人族高层创造出了属于人族自己的兵法，随后又对人族现有的格局做出改变，打造出了军队。
紧接着轩辕又为军队打造了武器，创造了新的阵法，以及从昆仑山薅了一些适合人族修炼的道法。
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