## 第一节
**周一早晨八点二十五分,周正帆走进市政府常务会议室时,发现自己的座签被安排在长桌最末端的位置。** 这个细微的变化没有逃过他的眼睛——在上周五的会议上,他的座位还在市长右侧第四个位置。
他不动声色地在指定位置坐下,将公文包放在脚边,取出笔记本和钢笔。会议室里已经坐了五六个人,彼此间低声交谈着,但在他进来时,谈话声明显低了下去,几道目光有意无意地扫过他。
周正帆坦然接受这些注视,低头翻阅起面前的会议材料。今天常务会议的议题有七个,但所有人都心知肚明,真正重要的是第三个议题——“金光化工事故善后及责任认定工作情况汇报”。这个议题排在中间,显然是精心安排的,既不会太显眼,又有足够时间讨论。
八点三十分,与会人员陆续到齐。周正帆注意到,今天除了常规的市政府领导班子成员和相关部门负责人外,还多了几个陌生面孔。经介绍,那是省委办公厅和省政府办公厅派来的观察员。
“同志们,现在开会。”周市长在主位坐下,开门见山,“今天的议题比较多,我们抓紧时间。首先请办公厅汇报一下上周常务会议定事项的督查情况。”
会议按部就班地进行着。周正帆专注地听着每个议题的汇报,不时在笔记本上记录几句。他的目光偶尔扫过长桌对面——杨建国副市长正襟危坐,表情严肃,但指尖无意识敲击桌面的动作暴露了他内心的波动。
轮到第三个议题时,会议室的气氛明显紧张起来。
“下面请市安监局汇报金光化工事故善后及责任认定工作情况。”周市长点名。
安监局局长李明起身,开始汇报事故善后进展:“...截至目前,事故中遇难的17人已全部完成赔偿协议签订,赔偿金总额为...”
周正帆认真听着。这些数据他早已熟悉,他更关心的是责任认定部分。
“关于责任认定,”李明的声音略微低沉,“经过初步调查,我们认为事故直接原因是企业安全生产主体责任不落实,安全管理混乱,隐患排查治理不到位...”
这是标准说辞,周正帆心想。把所有责任推给企业,保护相关监管部门。
“间接原因包括,”李明继续道,“行业监管存在薄弱环节,属地监管责任落实不够到位...”
依然在避重就轻。周正帆注意到,在李明汇报时,杨建国微微点头,似乎对这种定性表示满意。
“基于以上认定,”李明最后说,“我们建议对相关责任单位和责任人作如下处理:一是对金光化工及相关责任人依法追究法律责任;二是对行业主管部门和属地政府相关责任人进行问责处理...”
汇报结束后,会议室陷入短暂的沉默。
“大家有什么意见?”周市长环视全场。
“我来说几句。”杨建国率先开口,“安监局的汇报很全面,责任认定也基本准确。但我认为,在责任追究上要把握分寸,既要严肃问责,也不能搞扩大化。特别是对监管部门的工作人员,要区分直接责任和领导责任,不能因为一起事故就否定整个系统的工作。”
典型的杨氏风格——表面公允,实则保护。周正帆暗想。
“我同意杨市长的意见。”工信局局长赵强接话,“金光化工事故确实暴露了我们监管工作中的一些问题,但也要看到,大多数监管干部是认真负责的。如果问责过严,可能会挫伤整个队伍的积极性。”
陆续有几位部门负责人发言,基调大同小异——承认存在问题,但强调客观原因,主张“稳妥”处理。
周正帆默默听着,手中的笔在笔记本上无意识地画着圈。他知道,今天这个会议是为事故责任认定定调子的关键场合。如果他保持沉默,事故的深层次原因和责任将被轻轻放过。
“正帆同志,你有什么看法?”周市长突然点名。
全场的目光瞬间聚焦在周正帆身上。他感到心跳微微加速,但表面保持平静。
“我有些不同意见。”周正帆开口,声音清晰而坚定。
会议室里顿时鸦雀无声。
“我认为,安监局的汇报回避了几个关键问题。”周正帆直视李明,“第一,事故企业长期数据造假的问题,是否仅仅是企业自身行为?第二,‘江城安技咨询中心’在项目审批中扮演了什么角色?第三,为什么在事故前的安全检查中,明显隐患没有被及时发现和处理?”
李明脸色微变:“周主任,这些问题比较复杂,有些已经超出了安监局的职责范围...”
“但并没有超出事实范围。”周正帆打断他,“如果我们不能正视这些深层次问题,仅仅满足于处理几个直接责任人,那么类似的悲剧很可能重演。”
杨建国皱起眉头:“正帆同志,我理解你对事故的关切,但我们今天讨论的是责任认定,不是全面调查。有些问题需要专门机构去核实,不适合在常务会议上讨论。”
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