因为他发现，将过去十日之内，来自全国各地，包括敌国、藩王、民间、朝堂的所有密报进行交叉比对后，一个极其诡异的现象，正如同水下的鬼影，悄然浮现。
这不是单一的兵变或民乱，而是一种无声的、蔓延的、如瘟疫般的“失序”。
在他的情报网络中，过去短短十日，大夏王朝境内，竟有至少十七座州府的下辖县衙，几乎在同一时间段内，发生了匪夷所思的“空椅事件”。
有的，是县衙主官清晨升堂时，骇然发现那张象征着朝廷法度的太师椅，被人从中劈开，或是四个椅腿被锯断，瘫在地上如同一堆废柴。
有的，是主官座椅的扶手不翼而飞，手法与京城龙椅失窃如出一辙。
更令人毛骨悚然的，是有好事者趁夜潜入，用刀子在椅面上，一笔一划刻下了六个大字：“此处，应为民留。”
这已是动摇国本的信号！
然而，当周七将这些恶性事件标记在地图上时，一个更加惊人的事实让他背脊发凉。
在这十七起事件中，竟有九处，并非暴民所为，而是当地主官，在巨大的心理压力下，自行撤去了高高在上的公堂座椅，改用一张与书吏师爷们齐平的低矮长案来处理公务。
他们屈服了？不，不是屈服于北境的兵锋。
周七的指尖在地图上那九个特殊的标记上缓缓划过，嘴角勾起一抹冰冷的弧度，他轻声自语，声音里带着一种洞悉人心的残忍：“他们不是怕我们打进去，是怕百姓自己走进来。”
恐惧的根源，已经从外部的军事威胁，转变成了内部的民心向背。
当一个官员发现，他端坐在高堂之上，面对的不再是敬畏的目光，而是无数双质疑、愤怒甚至鄙夷的眼睛时，那张椅子，便不再是权力的象征，而是炙烤灵魂的烙铁。
“来人！”周七猛地站起，眼中爆发出前所未有的精光，“立刻召集舆图司所有画师，连夜绘制一幅《大夏空椅舆图》！将每一处事件的地点、时间、方式都给我标注清楚！并在图下附言——”
他顿了顿，一字一句，掷地有声：“每一把消失的官椅，都是民心填满的一寸土地！”
这份地图，将成为刺向大夏王朝心脏的最锋利的一刀。
几乎就在周七洞悉全局的同时，温知语也敏锐地察觉到了民间风向的剧变。
她发现，在南方的三州之地，百姓们不仅仅是在模仿北境的发髻和衣着，更是在自发地学习北境的议事模式。
一些村镇甚至出现了简陋的“议事坪”，村民们围坐一圈，争论着修桥补路、农田水利等公共事务。
一种“北境范式崇拜”正在以惊人的速度形成。
“时机到了。”温知语在总参议室的会议上，果断地提出了她的下一步计划，“我们不能只让他们模仿‘形’，更要赋予他们‘核’！”
她亲自执笔，一夜之间，起草了北境第一部《公民宪章》的试行版。
与其说它是法典，不如说它是一份权利宣言。
而这份宣言的载体，是三大凭证：
公民牌，以新钢厂出产的铁质徽章为基础，正面是齿轮麦穗，背面刻有姓名与独一无二的编号，是身份的象征。
议事券，一种特制的纸券，持有者可在“平民议政日”上获得优先发言权，是参政的凭证。
技术证，由营造司、农务司等部门考核颁发，授予有特殊技艺的工匠农人，直接与薪俸和职位挂钩，是职业晋升的阶梯。
这三大凭证的设计中，最关键、也最震撼人心的一条规定是：所有凭证，无论持有人是否识字，都必须由其本人，亲手刻写或按上自己的姓名手印。
在颁发前的训令中，温知语对所有执行官如此强调：“记住，不是我们高高在上地赋予他们权利，而是我们通过这个仪式，让他们重新学会书写自己命运的第一个字。这个字，就是他们的名字！”
第一批十万份凭证发放当日，新启城外，等待领取公民牌的队伍，从城门口一直延伸出去，蜿蜒十里，如同一条望不见尽头的长龙。
无数人彻夜守候，只为在那块小小的铁牌上，亲手烙下自己的印记。
京城，望月楼。
苏月见指尖轻捻，一枚小巧的信鸽羽毛在她手中化为飞灰。
她刚刚截获了一份来自宰相府的绝密指令。
指令内容阴狠毒辣：宰相李斯年已重金收买了一批江湖死士，命他们不惜一切代价潜入北境新启城，目标是城中心那座号称能“收录万民之声”的声纹塔。
他们要盗取其中存放的录音母盘，并利用从宫中秘藏的“口技高手”，伪造一段“夏启欲僭越称帝”的狂悖之语，而后在朝堂之上，当着文武百官的面公开播放，以“铁证”坐实夏启的谋逆大罪。
好一招釜底抽薪！
苏月见绝美的脸上，却不见丝毫紧张，反而露出一抹玩味的笑意。
她没有下令加强声纹塔的防卫，更没有去追捕那批死士。
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