朔风扫过紫禁之巅的琉璃瓦，檐角残雪凝成冰凌，泛着清冷的光。
金銮殿内，百官噤若寒蝉，连呼吸都压得低低的。
御座上的年轻天子，面容因紧张有些发白，但握着明黄诏书的手，却稳稳的。
他目光扫过阶下神色各异的宗亲勋贵，越过战战兢兢的文武百官，最后落在人群里那个青衫身影上——
苏晏。
皇帝深吸一口气，用前所未有的清晰声音，将诏书上的字砸向这座古老殿堂：
“奉天承运，皇帝诏曰：自即日起，设宪政筹备局，草拟《大胤宪纲》，限百日内成稿。
凡涉及军政、财政、司法之重大决策，须经三老会议审议方可施行……”
《立宪诏》像道惊雷，在死寂的朝堂炸开。
宗室亲王们脸色瞬间铁青，交换着愤怒的眼神。
攥紧的拳头在宽大朝服下微微发抖。
这意味着，皇帝不再能被他们轻易左右。
他们世袭的特权，将被一个叫“宪纲”的陌生枷锁捆住。
苏晏静静站着，感受四面八方投来的目光——敬畏的，怨毒的，探究的。
他没看皇帝，也没理会那些根基被触动的王公贵族。
他的思绪，飘向不久前那场惨烈的宫变，飘向用生命为他、也为这新局铺平道路的挚友——
李崇文。
宪政筹备局设在了前朝的内阁大堂。
尘封的院落被打扫干净，阳光透过新糊的窗纸，照亮堂内肃穆的众人。
按官阶，苏晏作为首辅顾问，该坐首座。
但他将一张黑漆座椅空了出来，亲自捧着一个沉甸甸的紫檀木灵位，恭恭敬敬供在上面。
灵位上书：“大胤忠愍侯李公崇文之位”。
他环视众人，声音平静却有力：
“此制，始于忠魂未冷。李侯以身殉国，所求者非为一人一姓之荣华，而是为天下苍生开万世太平。
今日我等坐于此堂，当以李侯之志为志，时刻不敢或忘。”
满堂官员，无论真心假意，皆起身，向那灵位深深一揖。
苏晏此举，不止是缅怀故人。
更是为这场史无前例的变革，立下了一块坚不可摧的道德基石。
就在众人以为会议要开始时，一道清越的女声响起。
瑶光公主一身素雅宫装，褪去所有饰品，毅然出列，对着苏晏和众人福了一福。
“苏相，诸位大人，”她话语清晰坚定。
“瑶光自请卸去公主封号，以一介民女之身，入筹备局任‘舆情察访使’一职，专司体察民情，收集民意。”
此言一出，满座皆惊。
苏晏抬眼，看见她眼中那份与李崇文如出一辙的决绝。
他没立刻答应，而是问：
“为何？”
瑶光直起身，目光坦荡：
“因为百姓不怕官大，只怕官黑。新政欲行，民心为本。
若这宪纲条文，仍是之乎者也，仍是只有我等读得懂的官样文章，那便与百姓无干，终将沦为一纸空文。”
她顿了顿，声音更清亮：
“瑶光不才，愿走遍京城街巷，去听听挑水的、卖菜的、守城的兵丁，他们心里真正想要的是什么。
今后我们拟定的每一项条款，都要让他们听得懂，看得明白，知道这与他们的身家性命相关。”
苏晏久久凝视她，脸上渐渐浮起欣慰的笑。
他点了点头，沉声道：
“准。传我之令，即刻起，筹备局所有会议记录、公示文告，皆改用白话文体，务求妇孺皆知。即刻誊抄今日之会议概要，张贴全城！”
他知道，瑶光这一步看似微小，却将为这场宏大变革，注入最坚韧的生命力。
变革的齿轮，一旦转动便势不可挡。
几天后，清丈田亩的政令下达。
柳玿被任命为“清丈田亩总督办”——这是个足以将他置于火上烤的职位。
临行前夜，他独身来到苏府。
月色下，柳玿面容凝重：
“苏兄，此去河东，乃是皇亲国戚、勋贵门阀的田产腹地。
若他们以祖宗之法、皇家体面为由，公然阻挠，我当如何处置？”
苏晏没直接回答。
他将柳玿引入书房，从书架最深处取出一本尘封的《洪武实录》，翻到一页，指给他看。
烛光下，一行朱笔批注过的墨字触目惊心：
“凡抗丈量者，无论贵贱，籍没其产。”
苏晏声音很轻，却带着金石之音：
“你看这里，柳兄。这不是我说的，是太祖皇帝说的。
你此去，是奉太祖之法，行社稷之公。谁敢阻拦，便是与祖宗为敌，与国法为敌。”
柳玿盯着那行字，眼中最初的忧虑被一种豁然开朗的锐气取代。
他突然放声大笑，笑声里满是压抑许久的快意与决断。
他向苏晏长揖及地，转身大步出门。
门外，百余名从寒门士子中新募的吏员早已整装待发。
他们眼中闪着对未来的渴望，和对旧秩序的挑战。
这支队伍，像把锋利的楔子，浩浩荡荡开赴河东，准备撬动帝国最坚固的基石。
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