军事院校的诏书甫一颁布，便在朝野激起了不同于新政的另一种波澜。
这一次，连一贯沉稳的蒙恬都坐不住了。他连夜入宫，在宣室殿外求见。扶苏正在批阅关于设立“诉冤鼓”的细则，闻报后立即宣他进来。
“陛下！”蒙恬甚至来不及行全礼，便直言道，“臣闻陛下欲设军校，由韩信执掌。此事……还请陛下三思！”
扶苏放下朱笔，温言道：“蒙卿有何顾虑，但说无妨。”
“陛下，兵者，国之大事，存亡之道。”蒙恬神色凝重，“军权更需专一。昔日秦军之所以战无不胜，正因军令出自一源，将士只听命于陛下与太尉。如今另设军校，广授兵学，若人人皆可为将，他日军令何以畅通？若有人心怀异志，借军校培植私党，又当如何？”
这番话可谓掷地有声，连侍立一旁的张良都微微颔首。
扶苏不答反问：“蒙卿以为，我大秦军中，可有不识字的将领？”
蒙恬一怔：“这……各军主将，自然都是识字的。”
“那蒙卿可知道，我军中百夫长，十之八九不识字？五百主，亦有近半不通文墨？”
蒙恬沉默片刻：“军中儿郎，重在勇武……”
“勇武固然重要，”扶苏打断他，“然不通文墨，不晓兵法，如何领会战略意图？如何随机应变？蒙卿可知道，因一个百夫长看不懂军令，误了战机，可能导致多少将士白白送命？”
他站起身，走到殿中悬挂的巨幅地图前：“朕不要一支只会听令的军队，朕要的是一支能征善战、明晓为何而战的军队。军校不仅要教识字、教兵法，更要教忠君爱国之道，教爱民恤兵之理。”
蒙恬还要再言，扶苏抬手止住：“朕知道你的顾虑。军校生徒，皆需经过严格选拔；毕业之后，也需从基层做起。至于军权……”他微微一笑，“太尉府统辖全军，军校只负责教学，不掌兵权。如此，蒙卿可还担心？”
这一番安排可谓思虑周详，既解决了蒙恬对军权分散的担忧，又坚持了军校设立的初衷。蒙恬沉吟良久，终于躬身：“陛下圣虑深远，是臣愚钝了。”
送走蒙恬，扶苏对张良笑道：“子房以为，蒙卿是真的被说服了吗？”
张良也笑了：“蒙将军忠心为国，既然陛下已有周全之策，他自然会全力支持。只是……朝中如蒙将军这般想法的人，恐怕不在少数。”
“朕知道。”扶苏点头，“所以这军校，朕一定要办成。”
便在此时，侍从来报：“陛下，周珂与另一位谏议大夫李延，在宫门外求见，说有要事启奏。”
扶苏与张良对视一眼，都看出了对方眼中的好奇。这个周珂，昨日刚因直谏受赏，今日又来，还带了同僚。
“宣。”
周珂与一个年纪相仿的官员快步进殿。那李延身形瘦削，目光却格外锐利。
“臣等冒死进谏！”二人齐声道。
扶苏已经习惯了周珂的开场白，温言道：“又是何事需以死相谏？”
周珂率先开口：“臣闻陛下欲设军事院校，此事万万不可！兵者凶器，圣人不得已而用之。今广授兵学，岂不是鼓励征伐？这与陛下仁政爱民之旨，岂非背道而驰？”
李延紧接着道：“臣附议！且军校耗费巨大，如今国库空虚，正当节俭之时，岂可为此虚耗国帑？请陛下收回成命！”
这番谏言的角度，倒是出乎扶苏的意料。他原以为反对者多是担心军权问题，却不料有人从“仁政”和“节俭”的角度提出异议。
“二位大夫可知，”扶苏耐心解释，“设立军校，正是为了止戈？”
周珂一愣：“臣愚钝，请陛下明示。”
“若将领不知兵，则战事必久，伤亡必重。若将领通晓兵法，则能以最小代价取得胜利，甚至不战而屈人之兵。”扶苏道，“这难道不是最大的仁政？”
李延反驳道：“陛下此言，未免理想。若人人通晓兵法，岂不更要争强好胜，以致战事频仍？”
扶苏笑了：“李大夫可会治病？”
李延不明所以：“臣略通医理。”
“那李大夫可会因通晓医理，就希望他人生病？”
“这……自然不会。”
“同理，通晓兵法，不是为了好战，而是为了止战，为了在不得不战时能速战速决，减少伤亡。”扶苏语气转为严肃，“至于耗费，朕已命萧何核算过，所需不过修缮一处旧营房的费用。比起战事耗费，这点投入，值得。”
周珂与李延面面相觑，一时无言以对。
扶苏又道：“二位大夫能从这个角度进谏，可见是真正用心思考了。各赐帛五匹，以资鼓励。”
待二人退下，张良忍不住笑道：“陛下如今是越发善于纳谏了。”
扶苏却收敛了笑容：“他们说得并非全无道理。军校之事，确实需要慎重。子房，你去协助韩信，务必把章程制定得更加完善。”
“诺。”
接下来的几日，朝中关于军校的争论愈发热烈。有老臣上书，言“兵者诡道，不可轻授”；有将领担忧，说“恐寒了行伍出身将士的心”。
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