三日后，阳翟城西的官田边，搭起了一座简易的木台。台下黑压压站满了人，有穿着官服的郡县吏员，有锦衣华服的士绅，也有粗布衣衫的农夫，都是来看朝廷“示范清丈”的。
吴岩站在台上，有些紧张。他面前摆着新制的丈量工具——带刻度的长绳、水平仪，还有他设计的表格。台下几百双眼睛盯着他，不少士绅眼中带着怀疑甚至讥笑。
“开始吧。”刘邦坐在台侧，朝他点点头。
吴岩深吸一口气，拿起铁皮喇叭：“诸位，今日示范丈量城西官田‘百亩园’。依朝廷新制，丈量需三步：一测边界，二划等次，三录册籍。请各位乡老监督！”
他领着几个助手下田，拉绳、测距、打桩，动作利落。又取土样辨肥瘠，将田地分为上中下三等。最后将数据填入特制的表格，一式三份，清晰明了。
整个过程不到一个时辰。台下渐渐安静了，那些讥笑的眼神变成了惊讶。以往官府丈量，少说也要折腾大半天，还经常糊里糊涂。这套新法子，又快又清楚。
“这就……完了？”一个老农忍不住问。
“完了。”吴岩擦擦汗，“数据已录，若无疑问，各方签字画押，册籍一份存县，一份报郡，一份送朝廷备案。”
屈平站在士绅队伍前头，脸上微笑，手心却有些出汗。屈氏这些年没少在田亩上做手脚，虚报边界、以次充好是常事。这套新法子如此严密，以后还怎么操作？
刘邦起身走到台前：“诸位都看到了，朝廷清丈田亩，求的是公平清楚。以往那些糊涂账，该清了。”他话锋一转，“然田土纠纷，牵扯多年，官府也不能一言断之。故本官决定，在阳翟设‘田亩纠纷仲裁堂’，由本官、郡府、及诸位推举的士绅代表共审。陈副使！”
陈稹肃然出列。
“仲裁堂由你主理，依大秦律法，参考乡约情理，公平断案。自明日起，受理所有陈年田土争议！”
台下顿时议论纷纷。士绅们交换着眼神，这招厉害。以往他们能靠把持乡里调解来维护利益，现在朝廷把仲裁权拿了过去，还拉上“士绅代表”——这代表怎么选？选谁？里面文章就大了。
屈平心中暗凛，知道不能再等了。他上前一步，躬身道：“侯爷此举甚善！屈氏愿全力支持。家父吩咐，屈氏在城中有一处别院，宽敞清净，可供仲裁堂使用。”
“好！”刘邦笑道，“那就多谢屈公了。”
当日下午，屈氏的别院就被收拾出来，挂上了“颍川田亩纠纷仲裁堂”的匾额。陈稹雷厉风行，当天就公布了仲裁细则和代表推举办法——每乡推两人，需三代清白，无犯罪记录，且不得有田产纠纷在身。
消息传开，各乡都动了。有些小地主、自耕农跃跃欲试，这可是直接参与地方事务的机会。而一些平日把持乡里的豪强则慌了神，他们的子弟大多有劣迹，不符合条件。
屈平回到府中，脸色难看：“父亲，刘邦这是要釜底抽薪。仲裁堂一旦运作起来，咱们在乡里的权威……”
屈臼正在修剪一盆菊花，头也不抬：“慌什么？推举代表，咱们就不能推自己人？就算推不上，那些小民真敢跟屈氏作对？”
“可陈稹盯得紧，规矩定得死……”
“规矩是死的，人是活的。”屈臼剪下一段枯枝，“你去安排，让咱们在各乡的佃户、仰户，都去推举……嗯，西庄的许老三就不错，老实本分，他儿子的病，还是咱们出钱治的。”
屈平眼睛一亮：“儿子明白！”
“还有，”屈臼放下剪刀，“田儋在薛郡搞献田，咱们也不能落后。去准备五百亩地——要城东那片盐碱地，反正也种不出什么。等仲裁堂开审第一案后，咱们也‘主动献田’，不能风头都让田儋抢了。”
“是。”
夜深了，阳翟城渐渐安静。但在馆驿后巷，徐尚悄悄出门，按着线索去找那几个逃亡的佃户。而在屈氏别院附近，几个黑影隐在暗处，盯着进出的人——那是陈平派来的人。
第二天一早，仲裁堂外就排起了队。第一个案子是两家农户争一条田埂，吵了三年。陈稹坐在主位，左右各坐着郡府的法曹和一位推举出来的老农代表。
案子不大，但陈稹审得极认真。问话、取证、甚至亲自去看现场，最后依据田契和实地情形，公平划分。两家都服气，当堂和解。
围观的百姓窃窃私语：“这位陈大人，真是清官。”“朝廷这次是动真格的。”
消息一传十十传百，来仲裁堂的人越来越多。有真冤屈的，也有想试探虚实的。陈稹来者不拒，个个认真审理。几天下来，仲裁堂在百姓中有了名声。
屈平有些坐不住了。他安排的人虽然也推上了代表，但在堂上根本说不上话——陈稹太懂律法，案情稍微复杂点，那些老农代表就插不上嘴了。
更让他不安的是，徐尚那边有进展了。
城外破庙里，徐尚见到了第一个逃亡佃户——一个瘦骨嶙峋的中年汉子，叫王老五。他不敢进城，是徐尚冒着风险夜里带他进来的。
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