二、公平——潜能开发，机会均衡
高考改革应遵循“‘不变’之公平原则”，因为教育公平是“教育的一种基本价值观念与准则”，占有绝对数量的弱势群体和思想超越阶层的知识分子最爱追求和论述，前者因为忍受着不公平之痛是为利益，后者因为公平属于真善美是为信仰。而教育公平问题是教育界“聚诉不已的理论难题”，从社会的角度看，“教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等这样两个基本方面。”[14]我国教育机会分配的区域不公平、教育机会区域不均等主要表现在以下几个方面：1区域差距大，沿海多、西部少；2城乡不均衡，城里挤，村里弱；3性别不均等，男占优，女势弱；4民族有差别；5阶层有距离。“如何有效解决当前众多的教育不公平问题？”[15]这是一个指向实践的发问，对此一问题的回答是我们对教育公平论述的核心所在，因为教育公平问题“更重要的是一个实践问题”。就实践而言，教育机会的公平分配，就是要做到教育机会的区域等方面的均等，就是说“教育机会的获得不因性别、种族、地区、阶层而不同”[16]，理论上要做到不同人群所获教育机会之比例与其人口之比例宜完全相同，中国政法大学曾做过这样的尝试。当然我们也不能只是空喊教育机会均等这类的口号，而是要根据现实的条件，实事求是地“做出符合实际的选择”。由于“公平、平等只有以公正为归属，依归于公正，方可有效的发挥作用”[17]，基于此义，我们在论述的过程中，将公正、公平、平等三者视为一体，等量齐观。
就高考而言，寒门难出贵子，重点大学农村学生比例上不去，这是教育不公平的具体表现。秦春华有问“为什么重点大学里农村学生的比例这么低？”，这是由于“家庭教育投入存在巨大差异”，“农村孩子怎么可能竞争得过城市孩子”？那么，顶尖大学怎样才能“为弱势群体提供更多的优质教育机会”？[18]本文就是要试着在理论上解决这一难题，也就是要为不平等之存在，找到可以平等之理论依据。
我们认为人与人之间最基本的平等就是天资的平等，天资或者说潜能的平等是最基本的公平，也是最重要的公平。在人类社会之中，平等基于贡献，贡献基于能力，能力基于潜能。我们假设高加林有200个单位量的潜能，张克南只有100个单位量的潜能。由于种种原因，得到发展才德做出贡献之机会的是张克南，而高加林仅得到生存的机会，相当于没有发展贡献之机会。当机会大多都让张克南们拿走或者说夺走，高加林们只能写类似《人生的路呵，怎么越走越窄……》之类的文字而别无他法[19]，这就是潜能的不公平。潜能公平就是当张克南有1个机会的时候，高加林应该有等值于张克南2个机会质量的机会，因为：100个单位量的潜能÷1个质量的机会=200个单位量的潜能÷2个质量的机会。这样的机会公平，是我们所追求的潜能平等。
1潜能平等
公平是用同一把或同样的尺子测量学生，注重客观性；平等追求的是学生的基本权利，维护学生基本的尊严；公平具有工具性，它的测量的目的是平等。平等就是权利基于贡献，一份贡献一份权利，这是平等的根本原则，就像打平伙一样，如20人伙吃一只羊，平均分成20份，之所以平等的享受同样的份量，是因为大家在共同合伙的同时每份掏同样多的钱，也就是说大家有同质的合作贡献和同量的财富投入。在权利基于贡献这个平等总原则之下，机会平等：获得机会的权利基于潜在贡献即能力，一份潜在能力一份机会，就是一份潜能一份机会。社会提供的各种机会，每个人都可以平等享有，因每个人对缔结构建社会做出了同等的贡献，每个人都是组成社会的分子，为了缔结构建社会献出了自己的一部分自由。社会所提供机会分配的人人平等原则，适用于“发展自己潜能的受教育机会”和“做出贡献的机会”，即工作机会[20]，前者是升学机会，后者是就业机会。在竞争社会所提供的升学就业机会时，由于家庭的、运气的，等非社会提供机会的利用，使这些利用者的能力高于或者说大于同等潜能的未利用或少利用非社会提供机会者，如果按能力分配，使得社会提供的机会不能公正的分配，就是说没法按潜能分配。我们的意思是：社会提供的机会按潜能分配是公正，按能力分配就有可能不公正，或者说，按能力分配就不可能公正。机会按能力分配不公正、不正当，是因为有人吃小灶另外补充了营养，而有人只能等吃大灶饭。如果按能力分配机会，机会平等成了理论上的事，实践中不一定能做到，几乎是一定做不到，因为机会有限，以能力分配则吃小灶者能力强优先，但潜能比较而言就不足。能力源于潜在能力，即潜能，即“天资”，或者说“创造性潜能”。在竞争社会提供的升学就业机会时，我们主张潜能平等。非常高、较高或一定高的地位和非常高、较高或一定高的职务向能力开放，向所有人开放，可以少一些保护弱势之措施。但社会提供的发展才德和做出贡献的机会即升学机会和就业机会向潜能开放，像保护种子、保护幼苗一样，有一定的保护措施，有序竞争，以保公正，防止把有巨大潜能的千里马因缺少饱食之机会而饿死，把潜能巨大的天才因在大范围竞争中被抢掉像空气一样重要的机会而扼杀在无望的摇篮里。我们不能眼睁睁的看着，像夸父般焦虑的追逐、想抓住一个机会，因过度追逐消耗，饥渴而死。遇到特别有潜力的人，我们要保护他，给他可用于开发潜能的机会。
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