3如何平等
怎样才能做到潜能平等？我们先看看几组动物：象狮虎猴、马牛羊猪、虫鸟蝙蝠、蛇鼠狗兔、鸡鸭鹅鸵、鳖蟹虾鱼，等等。如果我们要从中挑选最好的动物，怎么选？选择的标准是什么？如果为了保证公平，动物们都必须接受统一的考试。那么，怎么考？必考科目用什么呢？如果考谁飞得高，虫鸟蝙蝠就是最好的；如果考谁潜水深，肯定是鳖蟹虾鱼。也就是说，如果考飞得高，就是考试政策偏向了虫鸟；如果考潜水深，考试政策又偏向了鱼虾。我们熟知的明洪武南北榜事件，就是考试政策执行的偏向所致，南方知识分子辞巧情切善文赋，北地读书学人思虑深沉重经典。有对联为证：江南千山千水千才子，塞北一天一地一圣人，说明同是读书人、知识分子，南北不同、各有所长，考试政策一定要顾及到。或许我们可以统一测量体重，并且分开比较。选考科目怎么设计呢？比一比速度：奔跑、游泳、飞翔等，当然也需要分开。统一测量体重，如不分闱，给你找到的所谓最好的动物可能永远是大象、或许还有牛，你能见到最好的鸟和最好的虾吗？所以，为了物种的多样性，必须分闱。而且不能粗略的分为水生动物和陆地动物以及会飞的动物，或稍细的划分为如上六组，最好是各个物种自分一组，分为二十四闱。最重的象可能是最好的象，如果它善奔跑；最重的虾可能是最好的虾，如果它善游泳。如此，我们才有可能选拔出二十四种最好的动物。每一种动物都是大自然的杰作，但如我们以体重来判断一只鸟，那么与猪相比，它注定一辈子都是失败者；如果我们以游泳的能力来判断一只老虎，那么它有可能永远都不会胜利。分闱，就是因为潜能的不同，是统一考试制度下必须的配置，而且必须精细到位。其实，人与人之间潜能方面的差别，不比动物之间的小，如上述之古时南北读书人之地域差异。为了发展的多元性，在统一考试制度下，必须分闱、并精细到位。可见，潜能平等要求精细到位的分闱，要求区域公平最大化，这是最符合自然规律的。
三、有质量——自主、选择、成长
影响教育质量的罪魁祸首就是所谓“片追”的应试教育，具体说就是要升学率，就是向学生要分数。我要的是分数，多么像“我要的是葫芦”。因此，负担过重、睡眠被侵、发展畸形等等一系列问题由此产生。之所以向学生要分数，是因为地方政府向学校要升学率。关于这个升学率，我们先讲一个故事。禅宗有则公案：有一得道高僧，以竖拇指的方式回答“什么是道”等佛学问题，所谓“一指头禅”。门下一小和尚，老模仿师傅，总以竖拇指的方式回答问题。有人和师傅说，小和尚也会佛法。师傅知道后，某天在袖子里藏了一把刀，召徒弟问：“听说你会佛法？”徒弟说是。师傅问什么是佛？小和尚竖起了大拇指头。师傅挥刀砍掉，徒弟叫唤着往出跑。师父叫住徒弟，问：“什么是佛？”徒弟举起了手，看不见拇指头，瞬间顿悟得道。这个故事有点血腥，但当升学率成为教育领域的毒瘤的时候，我们也不得不对它痛下杀手。师傅因得道而竖拇指，得道是本质，竖拇指是形式，徒弟稀里糊涂的模仿，只学了个皮毛。正如好的学校教育质量高，升学率自然高，二流、三流、不入流学校认为好学校之所以好是因为升学率高，不追求教育质量，只追求升学率，这是一种南辕北辙的行为，搞错了方向。而广大家长，或智或愚，被绑架，不得不认这个升学率。社会要升学率，老师就得向学生要成绩，或者学校只招收有成绩的学生。本来学生成长的好，成绩自然高，当学校逼要成绩时，老师只能揠苗助长，我们的教育就是等不得孩子自然长高，其危害可想而知。有关部门应釜底抽薪，向“升学率指标”开刀，教育才有可能顿悟得道，走向追求教育质量的正途。基于此，学校就要追求教育质量，标志着“受教育者的志趣和选择权”受到尊重，意味着受教育者的“兴趣、个性、知识和智力”有可能得到全面发展。而现实中教育不公平主要表现在：区域、城乡、性别、民族、阶层差距等，对此我们应“对症下药”，用设想中定额分闱的办法：定额到县、城乡分闱、男女分闱。试图用定额到县解决区域民族不公，城乡分闱解决城乡及阶层不公，男女分闱解决性别教育机会的不均等；用分闱定额，解决掉升学率的竞争。
1定额到县的原因
人、人权、以人为本、天地之间人为贵，关于重视“人”的言论，在信息极为丰富的今天，随处可见，随时入耳。如果不静下心来刻意深思，大部分时间我们都意识不到人贵在哪里？人为什么贵？人怎样才贵？人贵就贵在他的独特性，体现在它所具有的创造性潜能。人之所以贵，是因为他缔结社会。人之贵，在于他对社会的发展贡献。从社会的角度看，以人为本就意味着，每一个人不能仅仅作为一个统计数字，而是给每一个人作为社会成员该有的位置，这意味着数据越大、人数就越多，需要的空间位置就越大，就需要提供给更多的足够的容纳空间，拓展空间的方式就是分闱、分考场、分开录取。就汉代察举制而言，是类似这样定额的：“武帝元光元年（前134年）曾下诏规定：‘郡国口二十万以上岁察一人，四十万以上二人，六十万三人，八十万四人，百万五人，百二十万六人；不满二十万，二岁一人；不满十万，三岁一人’。”[22]定额人数是个位数。无独有偶，清科举考亦有“另编字号专门录取”。均不患寡，寡患不均，由此看来，顶级大学的每一个名额，宜综合各种因素，妥善投放到各个县，恰当的分配给城乡、男女学生，以确保每个机会的价值最大化，同时确保每个人都有出彩的机会。下面我们对清代科举“定额到省”和现在的高考在数据上“定额到县”就人数方面做一粗略比较：
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