2017年浙江省一本录取5.183万名[23]，除以89个县，县均多于582人。同治四年（1865年）浙江乡试举人中额267人，为有清一代中额人数最多的一科[24]。2017年陕西一本录取7.518万名[25]，除以107个县，县均多于702人。同治八年（1869年）陕西乡试举人中额117人，也是清代中额人数最多的一科26]。2017年贵州省一本录取5.146万名[27]，除以88个县，县均多于584人。同治八年（1869年）贵州乡试举人中额131人，是清代中额人数最多的一科[28]。
以上我们随机抽取三个省，忽略地域版图变化，也不比较高考与科举的重要性和影响力，只考虑清科举乡试“定额到省”和设想中的高考“定额到县”。根据人数对比，现在高考定额到省的一本录取人数除以县区数得到的数据（理论上的定额到县数据）均比清代各省举人中额最多年份的数据还要大。数据不只仅仅是一个数字，这数据是关于人的数据，他代表的是一个个的人。从某种意义上说，我们现在的分省定额，比起清代的分省定额要粗糙得多。人口增加了，教育普及了，分省定额没变。就区域平等而言，我们不是进步了，而是退步了。现在的高考，竞争压力实在是太大了，让偏远乡村粗野成长起来的学生们去和省城精心扶养长大的孩子们比拼，这是不是类似瘦人和胖人比体重？以上，是我们建议定额到县的数据统计方面的原因。把省级运动会变成县级运动会，竞争范围的缩小，可减轻竞争压力，同时，被挤压的人才可因之得到解放而茁壮成长。
定额到县，一则因各县教学条件有差异，潜能开发率不同；二则是为了缩小竞争范围、减轻竞争压力，其目的是减负，三则是为了学业水平测试方案的可行性：我认为，非笔试的竞争方式，竞争对手应当像体育比赛一样，一定要互相见面。
2城乡分闱的理由
城乡教育资源事实上难以均衡，城乡分闱，是因为教学条件不同，潜能开发率不同而且难以计算这个开发率。由于享受的教育质量大不相同，单纯用成绩比，无法测出其潜能，这就造成了成绩的公平是形式公平，实质上还是不公平，所以提议城乡分闱。教育发展的不均衡，对处于弱势的群体是一种伤害；由于得不到优质基础教育，进而得不到优质高等教育，是二重伤害；由于受教不得法，多劳而少功，得到补偿性质的机会被说成“不劳而获”则属于侮辱性的伤害。现在我们从硬件、师资、家庭三个角度切入，简单表述一下在农村学校上学的儿童所享受教育质量之不理想。
校园硬件
当前我国公立学校的教育投资以政府投入为主，在教育投入上一般是以学生人数投入的，或者说学生人数是一个很重要的因素。城市学校学生足额，学校获得的教育经费自然高，周转良性；农村学校生源不足，经费本就不多，而开支的项目并不因之减少，捉襟见肘。因教育经费在城乡投入上的巨大差异，学校办学之条件的城乡差距非常大，有“乡村学校是非洲，镇上学校是亚洲，城市学校是欧洲”之戏称。生源充足的学校，在校园环境、硬件设施等方面都远远地超过了生源不足的乡村学校。生源充足的大一点的学校就有足够的投入，相关部门也足够重视，各教室均配备有多媒体设备、远程教育网络；大多城里学校都有语音教室、标准化实验室以及多媒体报告厅等等，各项设施齐全；偏远农村生源不足的学校只有部分学校教室配有多媒体设备，还不一定有可用网络；语音教室、标准化实验室、多媒体报告厅等就别想了，有设备也不一定有会用的人。相当一部分数量的农村学校不仅没有上述现代化设备，而且教室年久失修，多有危房，校园老旧；就连理化生做实验的器材都不一定有效配备，“实验硬件建设滞后”，现代化的新设备都太奢侈了。
师资力量
“农村学校师资力量弱”，是多方面原因造成的。由于农村生源的流失，数量减少，质量降低，以及农村生活的种种不便利，农村教师大多都有进城的想法。名额有限，于是就有进城考试，考好的成为城里老师，没考上的还又多了一层挫败感、失落感，就成了有情绪的农村老师，受伤的是同样进不了城的学生——不是父母有问题，就是孩子有问题，要不然就资金有问题。随着义务教育均衡发展改革的不断推进，虽然偏远乡村教师在工资报酬上有所补偿，但多数农村教师身在乡村心在城。最近地方上不断招考，青年教师充实着师资队伍，在一定程度上改善着师资结构。虽然使农村教师队伍不断年轻化、有力地促进着农村教育的发展，但是农村留不住教师的根本原因没有改变，加之年轻教师的婚恋生育，使得农村学校成了年轻老师实习进步、积攒工作经验的练兵场，练好了之后基本上都去了城里的学校。教师流失之严重，非想象力能够感知，教师之短缺、师资力量之匮乏，非常严重。特别是英语、科学、音、体、美等科目几乎没有专职教师。幼儿教师、保健老师等有些县城都短缺，何况乡镇村；村里只有照看幼儿的，没有组织幼儿游戏的。农村临聘教师多，工资又不高，福利待遇无保障，大多都是撞一天钟算一天。
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