自红三军来到黔东，这片山区发生了翻天覆地的变化。红旗在各个村落高高飘扬，革命的歌声响彻云霄。红军所到之处，百姓们夹道欢迎；红军离开时，身后留下的是群众对美好生活的向往。有钱人听闻红军到来，吓得仓皇逃窜；而干人们则欢呼雀跃，纷纷聚拢到红军身边。“红军到，干人笑，山笑水笑人欢笑，寒冬过去春天到”，这句民谣生动地描绘出当时的景象。
1934年6月19日，贺龙军长和夏曦主席在德江县枫香溪召开了“湘鄂西中央分局会议”，会议做出了一个具有深远意义的决定——建立黔东特区。随后，红三军迅速组织了地方工作队，分赴沿河、德江、印江、松桃等县，深入群众之中，宣传革命道理。在沿河县旧寨坝乡，红军张均望、冯琪云等同志积极开展工作。他们召开群众大会，张均望同志耐心地向大家讲解什么是革命，什么是地主阶级、资产阶级，什么是苏维埃。虽然这些新名词对于百姓们来说有些陌生，但大家都能感受到，自己的腰杆子似乎比以往更硬了。
会后，旧寨坝乡开始选举乡苏维埃代表，杨正思、吴儒章、吴天贵等人当选。同时，成立了游击队和苏维埃政府，杨景光担任主席，吴儒章任书记，王堂为自卫队长。在张均望同志的悉心教导和帮助下，乡亲们逐渐明白了工农大众革命的意义，认识到只有成立工农自己的政府，组织起工农自己的武装，才能真正实现翻身解放。苏维埃，这个代表着工农大众当家作主的民主政权，在百姓们心中扎下了根。
一天，张均望同志从军部开会归来，在旧寨坝的瓦屋（大坝）再次召开群众大会，传达了枫香溪会议确定建立“黔东特区”的重要决议，并动员大家推选贫农代表，前往沿河白石溪参加大会。旧寨坝乡推选了陈正国、王焕林、吴希堂、杨槐昌等人。当他们到达白石溪时，红三军军部已经开拔前往长岗岭。于是，大会改在铅厂坝王家大院举行。
7月21日至22日，“黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会”隆重召开。来自沿河、德江、印江三县的一百多名代表，以及三十几位红军代表，共计135人汇聚一堂。大会选举陈正国、孙秀亮、秦育清等代表组成主席团。夏曦主席在会上发表了热情洋溢的致词，他向受苦受难的工农群众指出，只有在中国共产党的领导下，才能建立中华苏维埃和各级苏维埃政府，这是工农民众唯一的出路。他号召贵州黔东的广大农民，要摒弃对“神坛”和“神兵”的依赖，依靠自己的力量起来革命，组织工农民众民主政府，坚决打倒地主豪绅、军阀和国民党反动派。最后，夏曦主席提出三点要求：一是实行土地革命，没收地主豪绅的土地，平均分配给贫农、中农；二是组织雇农工会、贫农团和苏维埃代表会议，与一切反革命势力作坚决斗争；三是工农群众武装起来，组建3万人的自卫队、1万人的游击队，动员3千人参加红军，紧密团结在共产党周围，争取黔东苏维埃的胜利。
红军代表钟子廷（钟山）也在会上发言，他强调红军是工农自己的队伍，始终保护工农大众的利益，希望大家积极发动群众，让三千人加入红军。会上，代表们还通过了《没收和分配土地条例》等六个重要决议。随后，“黔东特区革命委员会”正式成立，贺龙军长、关向应政委、夏曦等80人当选为委员；汤福林参谋长、孙秀亮、秦月清、张均望等32人当选为常委，孙秀亮任主席，秦育清和陈正国任副主席。
特区革命委员会成立后，最初在白石溪下寨张贯芝家办公，不久后迁至土地湾田兴宗家，这里成为了革命工作的重要据点。然而，敌人并不甘心失败，黔军王家烈的部队以及地主武装杨通选、杨通红、杨通南、晏克武等，趁红军主力在外线作战之机，频繁袭击特区革命委员会。在敌人的骚扰下，特区革委被迫多次迁移，先后迁至铅厂坝、瓦场坝、谯家、皂角池、山羊岭、照东岩等地。在特区革命委员会成立前后的6 - 7月间，各县、区、乡苏维埃政府也如雨后春笋般相继成立。
各级苏维埃政府成立后，立即掀起了轰轰烈烈的土地革命运动。为了保卫革命成果，各区、乡纷纷组织起自卫队、雇农工会、贫农团、农民协会、妇女会、少年先锋队等群众革命组织。一时间，沿河、德江、印江、松桃四个县的十万农民积极投身于这场伟大的革命运动中，这在黔东历史上是开天辟地的第一次，标志着黔东人民从此走上了当家作主的道路。
黔东特区革命委员会的成立，引起了敌人的恐慌。他们迅速制定了三省“会剿部署”，黔军李成章、蒋丕绪，川军达凤岗，湘军周矮子（周燮卿）等部，频繁进犯特区。8月12日，黔军蒋丕绪所属的傅衡中旅，从湘西回到沿河县城。他们趁红军主力在印江、松桃等地活动，派黄富安占领了淇滩镇。淇滩镇是重要的军事重镇，战略位置十分关键，贺龙军长得知消息后，深知绝不能让敌人得逞。他亲自赶到沿河四区水田坝，召集九师师长钟炳然、沿河独立团团长贺炳炎开会，果断决定由九师配合沿河独立团，消灭这股敌人。当时，沿河独立团大部分兵力远在距淇滩一百八十里的松桃县永安州（火烧桥），但接到命令后，战士们毫不迟疑，连夜急行军，一夜之间就赶到了沿河五区的甘溪上坝。贺炳炎团长随即召开各连队负责人会议，详细布置战斗任务。
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