格日勒图重重点头，立刻转身去安排。
海南，私人会所，起飞前密会……这些关键词串联在一起，散发出一种不祥的气息。
林杰站在暮色中的停车场，晚风吹来，却带不走心头的沉重。
规划审议到了最关键的时刻，内部的鼹鼠却在这个节骨眼上异常行动，这绝不是巧合。
他坐进车里，给赵副主任打了个电话：“老赵，深改委最终审议的时间定了吗？”
“刚收到通知，后天上午九点，第一会议室。”赵副主任的声音带着一丝紧张和期待。
“好。所有材料再最后核对一遍，确保万无一失。”林杰顿了顿，补充道，“另外，准备一份关于近期公共卫生领域风险动态的补充简报，要最新的、有分量的，作为会前材料一并送过去。”
他需要给审议增加一点紧迫感。
回到家，苏琳看出他心事重重，没有多问，只是默默给他泡了杯安神茶。
儿子林念苏还在为出国实习做准备，兴奋地分享着进展。
第二天，林杰一边关注着海南那边的监控进展，一边最后打磨汇报细节。
格日勒图中午时分发来加密信息：“目标已抵达海南，入住预定酒店。私人会所包厢预订确认，时间为明早六点半至七点半。同时段，会所还预订了另一个包厢，登记信息模糊，但会所背景复杂，有境外资本参与迹象。目前未监测到其他已知重要人物同机或同期在海南的公开行程。”
信息有限，但足以证实此行诡秘。
林杰回复：“继续监控，重点盯住会所出入口，尽可能获取影像资料。注意安全，不要打草惊蛇。”
一夜无话，却又漫长难熬。
第三天上午八点四十分，林杰带着赵副主任、王司长，提前抵达深改委第一会议室。
会议室气氛庄重肃穆，椭圆形的会议桌旁已经坐了不少人，都是相关部委的主要负责同志和几位核心智囊。
林杰看到了财政部的刘部长，对方对他微微点头。
也看到了发改委那位曾质疑他的副主任，面色沉静，看不出情绪。
九点整，会议准时开始。
主持会议的是深改委主要领导，开场白简洁有力，直接切入主题：“今天审议健康委牵头制定的《国家韧性公共卫生体系建设规划》。前期已经过多次讨论和修改，今天请各位同志最后发表意见，我们将形成最终决策。”
按照程序，林杰再次做了精简汇报，重点突出了规划的极端必要性、与经济社会发展深度融合的新思路、以及多方共建共享的创新机制。
汇报完毕，进入审议发言环节。
首先发言的是一位资深的宏观经济专家，他推了推眼镜说：“规划本身，方向正确，意义重大。我原则上支持。但是，如此大规模的集中投入，必须考虑宏观经济承受能力和通货膨胀的潜在压力。特别是当前经济下行压力仍在，大规模政府投资需要格外谨慎。我建议，投入总量是否可以分阶段、分批次落实？第一期投入规模，能否再适度压缩，比如，控制在八千亿以内，观察一期效果后再推进二期？”
这是一个理性且难以反驳的质疑，代表了相当一部分务实派的想法。
会场不少人点头表示认同。
林杰早有准备，他调出一组数据图表：“顾老师提出的问题非常关键。我们测算过，如果分阶段过度拉长，比如将一期工程拖到五年甚至更久，其风险在于，我们的防御体系将长期处于半成品状态，无法形成有效合力，一旦期间出现重大疫情，我们将付出更大代价。关于通胀压力，我们规划的很多投入是购买国内生产的设备、建材和服务，相当于内循环下的需求拉动，只要做好统筹，对CPI的冲击是可控的。至于压缩规模……八千亿，可能只够把六个区域基地的框架搭起来，关键的设备、物资储备、基层网络升级将大打折扣，体系的韧性会大打折扣。这就像造一艘大船，只造了龙骨和外壳，却没有配备足够的动力、舱室和救生设备，是无法远航抗风浪的。”
这时，一位来自某政策研究机构的代表发言，问题更加尖锐：“林主任，我注意到规划里提到要引入社会资本参与。这会不会导致公共卫生资源的资本化和逐利化？如何确保这些资本参与的非核心设施，在关键时刻能够无条件服从国家统一调度？如何防范利益输送和监管套利？这方面的制度设计，规划似乎还不够细致。”
这个问题直指潜在风险，会场气氛为之一紧。
林杰坦然承认：“这个问题提得非常好，也是我们重点研究解决的难点。我们初步设想，一是严格限定社会资本参与的范围和方式，仅限于后勤保障、非核心辅助设施建设运营等；二是通过特许经营协议等方式，明确国家在紧急状态下的无条件征用权和优先使用权，并建立相应的补偿机制；三是建立严格的穿透式监管和审计制度，确保项目全流程阳光透明，防止利益输送。具体监管办法，我们正在会同相关部门加紧制定。”
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