王志强的审讯记录放在林杰办公桌上时，窗外正下着秋雨。
许长明站在桌前，低声说：“林书记，除了U盘里的录音，王志强还交代了一份名单，民办教育协会内部七个核心人物的分工，谁负责联络官员，谁负责组织降价，谁负责‘协调’媒体，清清楚楚。”
林杰翻着那沓笔录，目光停在一行字上：
“……协会副会长张建新说过，只要能把普惠园的价格线抬到每月两千以上，大家就都有活路。现在一千二的标准，是把所有人都逼到绝路上。”
“张建新是什么人？”林杰问。
“华南地区最大的幼教集团启航教育的董事长，名下二十三所高端幼儿园，平均收费每月六千以上。”许长明递过另一份材料，“这是他去年在行业论坛上的发言稿，里面提到‘学前教育不是慈善事业，投资要有合理回报’。”
林杰把材料放下，看向窗外雨幕：“通知教育部、市场监管总局、民政部，明天上午九点开联席会。议题两个：一是民办教育协会涉嫌组织不正当竞争的问题；二是民办幼儿园星级评定标准的制定。”
“星级评定？”许长明有些意外，“这个提法之前只在内部讨论过……”
“现在就要推出来。”林杰转过身，眼神很沉，“王志强说得对，这个行业烂，不是一两个举办者的问题。我们要建立一套透明的游戏规则，让好的幼儿园活得好，让差的幼儿园活不下去。市场机制要用，但要往正确的方向引导。”
许长明快速记录着。
“还有，”林杰补充，“会议通知发下去的时候，加一句话，请各单位准备三到五个典型案例，正反面都要。我要听实话，不听套话。”
第二天上午八点五十，院第三会议室。
椭圆形的会议桌旁坐了二十多人，除了三个部委的司局级干部，还有四位受邀参会的专家，两位学前教育专家，一位质量管理专家，一位法律专家。
每个人的面前都摆着名牌和厚厚的材料。
林杰准时走进会议室坐下开口说：
“我们直接开始，先听民办教育协会的问题。市场监管总局先汇报。”
市场监管总局反垄断局的副局长陈锋打开文件夹：“根据王志强提供的线索，我们初步核查发现，全国民办教育协会学前教育专业委员会在过去半年内，组织过三次区域性价格协调会。参与企业四十七家，涉及幼儿园三百余所。有录音证据显示，专委会主任张建新在会上明确提出‘联合定价、挤压普惠园生存空间’的策略。”
他调出几张照片投在大屏幕上：“这是会议签到表，这是会议纪要的复印件。值得注意的是，这三次会议的地点都在同一家高端会所，云顶山庄，而这家会所的法人代表，是张建新的妻弟。”
会议室里一阵低语。
“我们现在掌握的证据，够不够立案？”林杰问。
“够。”陈锋点头，“《反垄断法》第十三条明确禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议。民办教育协会组织的这几次会议，已经涉嫌违法。我们建议，对协会立案调查，对主要组织者采取必要措施。”
“我同意。”林杰看向教育部基础教育司司长李娟，“你们那边呢？”
李娟推了推眼镜：“林书记，我们查阅了近三年民办教育协会向教育部报送的材料，发现一个现象，协会每年的‘行业发展报告’中，都有一章专门论述‘普惠园定价过低对行业生态的负面影响’。去年那份报告甚至提出建议，‘将普惠园最高收费标准上调至每月两千五百元’。”
她翻开报告复印件：“这份报告的执笔人，就是张建新。而报告提交后三个月，教育部确实收到了二十七位人大代表、政协委员的联名建议，内容与报告几乎一致。”
“二十七位代表委员？”林杰皱眉，“名单有吗？”
“有。”李娟递过一份表格，“我们查了，其中十九位代表委员所在选区或界别，都有民办幼儿园举办者。另外八位，所在的律师事务所或咨询公司，承接了幼教企业的法律或咨询服务。”
林杰看着那份名单，很久没说话。
“好，协会的问题清楚了。”林杰放下名单，“现在说第二个议题，民办园星级评定标准。李司长，你们拿出的草案我看了，有几个问题。”
李娟坐直身体：“您说。”
“第一，标准里提到‘五星级幼儿园师资配备需达到两教一保，师生比不高于1:7’。这个标准，现在全国有多少民办园能达到？”
李娟和旁边的同事对视一眼，小声说：“根据去年年检数据，大约……5%。”
“5%？”林杰重复这个数字，“那你们定这个标准的意义是什么？让95%的幼儿园都评不上五星？”
“林书记，我们考虑的是导向作用……”李娟解释。
“导向不能脱离实际。”林杰打断她，“我们要做的，是制定一个经过努力能够达到的标准，不是画一个谁都够不着的月亮。否则标准出来，大家一看根本做不到，索性破罐破摔，还有什么意义？”
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