## **第一节**
夜色深沉，周正帆的公务车在通往江市的公路上疾驰，如同利剑划破黑暗。车内，他靠在座椅上，闭目养神，但脑海中却在飞速运转。重返江市，身份已截然不同——从被调查对象到临时主持全面工作的负责人，这转变不过短短数日，却恍如隔世。
“周市长，还有半小时就到江市界了。”副驾驶座上的年轻工作人员轻声提醒。这是中央专案组临时配属给他的联络员小李，精明干练，眼神锐利。
周正帆睁开眼，望向窗外飞速后退的夜色。“直接去市委大院。”他的声音平静，却带着不容置疑的决断。
就在车子即将进入江市地界时，周正帆的手机震动起来，是一个加密号码。他接起电话，那头传来“老钟”沉稳的声音：“正帆同志，专案组对杨天成、刘建国等人的突击审讯已有初步结果。他们交代了一个关键信息——在江市，还有一个隐藏极深的‘防火墙’，负责在他们事发时启动应急程序，销毁核心证据。”
周正帆的眉头骤然锁紧：“‘防火墙’？是谁？”
“根据杨天成的供述，此人在江市政法系统内，地位不低，专门负责为他们扫清障碍、掩盖痕迹。但具体身份，杨天成声称他并不直接知晓，所有指令都是通过加密通道单线传递。”
政法系统？周正帆的心猛地一沉。这意味着，他重返江市后要面对的，不仅是明面上的残局，还有隐藏在暗处、随时可能发难的内鬼。
“我们初步判断，这个人很可能在市公安局或检察院。”‘老钟’继续说道，“你回去后，首要任务是稳住局面，但暗中必须揪出这条毒蛇。他会是你清理江市淤泥的最大障碍。”
“我明白。”周正帆深吸一口气，“我会小心应对。”
“省公安厅会抽调一支绝对可靠的精干小队，明天以加强江市扫黑除恶力量的名义进驻，听你指挥。这是名单和联络方式，记住，仅限你一人知道。”
电话挂断后，一份加密文件传到了周正帆的手机上。他快速浏览着名单和资料，默默记在心中，随后彻底删除。
车子驶入江市市区时，已是凌晨两点。然而，市委大院一号办公楼的三楼，几间办公室的灯依然亮着，在寂静的深夜中格外醒目。
周正帆的车在大楼前停下。他推开车门，一眼就看到市委秘书长赵志华、市政府秘书长李建明等几人正站在门口等候，个个脸色凝重。
“周市长，欢迎回来！”赵志华快步上前，紧紧握住周正帆的手，语气有些激动，“您能回来主持大局，真是太好了！江市……江市现在太需要您了！”
周正帆目光扫过众人，发现不少熟悉的面孔上都带着疲惫和焦虑。他点了点头，没有过多寒暄：“情况我都知道了，上楼开会。”
小会议室里，烟雾缭绕，气氛压抑。周正帆在主位坐下，开门见山：“长话短说，把目前最紧急、最棘手的问题，一个一个报上来。”
几位秘书长和值班的副秘书长互相看了看，李建明率先开口，语气沉重：“周市长，最紧急的是江北老工业区搬迁安置房的后续问题。工作组叫停了所有配套项目，资金链断了，施工队拿不到钱已经停工，部分拿到钥匙的搬迁户也因为学校、医院等配套设施迟迟不动工，开始聚集抗议，情绪很大。”
“经开区那边，‘鑫晟电子’裁员风波后，又有三家外资企业提出要搬迁部分产能，理由是‘营商环境存在不确定性’，预计会影响近两千个岗位。”赵志华补充道。
“市财政局的报告显示，上半年财政收入同比下滑了百分之十五，主要是土地出让金和部分重点企业税收大幅减少。城投到期的三十亿债务，下个月就要进入还款窗口，资金缺口很大……”
“金光化工受影响区域的居民健康复查工作，因为资金和设备问题，已经暂停……”
“市教育局报告，部分学校教师因为绩效工资拖欠，准备联合请假……”
坏消息一个接一个，如同沉重的巨石，一块块压下来。周正帆面无表情地听着，手指无意识地轻轻敲击着桌面。江市的局面，比他预想的还要糟糕。杨天成、刘建国等人留下的，是一个千疮百孔的烂摊子，一个随时可能引爆的火药桶。
“说完了？”等最后一人汇报完毕，周正帆缓缓开口，声音不大，却清晰地传到每个人耳中，“还有没有更坏的？”
众人沉默，会议室里只剩下沉重的呼吸声。
“好。”周正帆站起身，双手撑在桌面上，身体前倾，目光如炬，扫过在场每一张脸，“既然最坏的情况已经摆在这里了，那从这一刻起，每解决一个问题，江市就往好的方向走一步！”
他的声音陡然提高，带着一种斩钉截铁的力量：“现在，我宣布几条临时指令！”
所有人精神一振，立刻拿出笔和本子记录。
“第一，成立‘江市社会稳定与经济发展应急指挥部’，我任总指挥。指挥部下设六个工作组：民生保障组，重点解决江北安置房、教师工资等涉及老百姓基本生活的问题，赵秘书长，你牵头；经济运行组，负责稳住企业、化解债务，李秘书长，你负责；纪检监察组，负责干部队伍整顿和工作纪律督查；舆论引导组；安全生产组；还有……特别调查组。”在说到最后一个组时，周正帆略微停顿了一下，目光若有深意地扫过全场，“特别调查组，由我直接领导。”
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