林杰拿着方案，去了政策法规司，见到了马司长。
马司长是个五十多岁、头发梳得一丝不苟、戴着金丝眼镜的干部，以精通规章条文、作风严谨着称。
“马司长，打扰了。关于我们司筹建独立专家咨询委员会的方案，听说您这边有些不同意见？”林杰开门见山，将方案放在马司长桌上。
马司长扶了扶眼镜，用一副公事公办的语气说道：“林司长，坐。不是我有意见，是规矩有要求。根据上级关于清理规范议事协调机构的相关文件精神，严格控制新设此类机构。你们这个专家咨询委员会，虽然叫委员会，但实质上具备了议事协调的功能，属于需要严控的范围。我们政策法规司负责把关，必须严格按照文件执行。”
林杰早有准备，不慌不忙地说：“马司长，您说得对，规矩很重要。但我们这个委员会，定位是纯粹的专家咨询和技术支持机构，不承担任何行政决策职能，最终的决策权依然在司里、在局里。这更像是一个高级别的‘智囊团’，是为了弥补我们现有专家库可能存在的不足，提升决策的科学性和专业性。这应该不属于文件明令禁止的议事协调机构范畴吧？”
马司长摇摇头：“林司长，这种打擦边球的做法很危险。今天你们可以设一个咨询委员会，明天其他司局也可以效仿，都搞自己的一套，那上面的清理规范工作还怎么落实？这个口子不能开。”
“马司长，”林杰身体微微前倾，目光直视对方问道，“我想请教一下，如果我们不设这个委员会，而只是以司里名义，不定期地邀请一批顶尖专家召开专家咨询会或者技术论证会，为我们的目录调整工作提供专业参考，这违不违反规定？”
马司长愣了一下，皱起眉头：“这……临时性的咨询会议，当然不违反。但是……”
“没有但是。”林杰打断他，拿起那份方案说，“那我们就把这个委员会的名称，修改为医保药品评审专家咨询会议机制，将定期活动改为根据工作需要不定期召开。专家名单和运作方式不变。这样，既满足了专业性需求，也完全符合规定。马司长，您看这样可以吗？”
马司长张了张嘴，一时语塞。
他没想到林杰会这么灵活地变通，而且变通后的方案确实挑不出什么硬伤。
他沉吟片刻，知道再坚持己见就有些无理取闹了，毕竟局长那边也是支持林杰的。
“……如果只是建立一种咨询会议机制，那……那原则上没有问题。”马司长最终有些不情愿地表了态，“方案按这个方向修改后，可以备案。”
“好！谢谢马司长指导！”林杰立刻起身，拿起方案，“我们马上修改，尽快报备。”
走出政策法规司，林杰长舒一口气。
这一关，总算有惊无险地过去了。
他再次意识到，在体制内推动改革，不仅需要勇气和决心，更需要智慧和策略，要善于在规则框架内找到突破口。
“专家咨询会议机制”迅速建立起来。
以李振华教授为首的第一批德高望重的专家接受了邀请，并表示将全力支持本轮评审。
这个消息，彻底稳住了评审工作的基本盘。
与此同时，赵力和孙静这两条“鲶鱼”在司里也逐渐打开了局面。
赵力凭借扎实的业务能力，将二处的初审工作梳理得井井有条，退回了一批又一批不合格的申报材料，虽然得罪了不少人，但也让工作风气为之一新。
孙静则在三处树立了专业权威，她参与准备的评审资料翔实客观，对专家可能提出的问题预判精准，让负责具体工作的干部不敢再敷衍塞责。
资金到位，专家就位，内部阻力在“鲶鱼效应”和制度约束下逐步减弱。
首次按照“信息公开、全程留痕”新规进行的医保目录调整专家评审会，终于如期举行。
会场设在了医保局的一间大型会议室。
与以往不同的是，会场前方和侧方架设了多台摄像机，连接着局内网的直播系统。
虽然尚未对社会完全公开，但已在局内相关司处、驻局纪检监察组以及部分受邀观察的人大代表、政协委员内部进行实时直播。会场内，专家席、工作人员席、列席旁听席泾渭分明。每位专家面前都放着厚厚的匿名评审材料和电子评分设备。
林杰和刘副司长作为司领导旁听，不参与具体评审。
张建国也来了，坐在角落，脸色阴沉。
评审会由李振华教授主持。
他开门见山的说：“各位专家，本次评审，我们只认药品本身的价值，包括临床价值、经济价值、社会价值。所有的评分和意见，都将通过电子系统匿名提交、独立汇总。我们的任务，就是为医保基金和人民群众，筛选出真正的好药。”
评审开始。
专家们针对一个个编号的药品申请，进行认真审议和背对背打分。
会场气氛严肃而专注。
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