第二天上午，教育部第三会议室。
基础教育司司长刘明、体育卫生艺术司司长老吴、几个副司长、还有从北师大、华东师大请来的两位体育教育专家，围着会议桌坐了一圈。气氛有点紧张。
林杰没绕弯子：“今天就说一件事——怎么确保中小学生每天一小时体育锻炼。刘司长，你先汇报情况。”
刘明翻开笔记本：“林书记，各位，根据我们调研，目前中小学体育课主要存在三个问题：第一，课时被挤占。尤其是期中期末考试前，体育课、音乐课、美术课经常被主科老师‘借用’，有的学校一个学期体育课实际开课率不到60%。”
“第二，”他继续，“师资不足。全国中小学体育教师缺口约12万人，农村学校尤为严重，很多学校没有专职体育老师，由其他学科老师兼任。兼任的老师专业性不强，上课就是‘放羊’——让学生自己玩。”
“第三，设施落后。特别是老城区学校、农村学校，操场小、器材旧、有的连跑道都没有。有校长说，‘不是不想开体育课，是没条件开’。”
林杰问：“学生体质数据呢？”
体育卫生艺术司的老吴接过话：“林书记，数据很不乐观。和十年前相比，中小学生50米跑平均慢了0.8秒，立定跳远近了12厘米，肺活量下降了15%。近视率、肥胖率都在上升。我们做过对比——每天锻炼一小时以上的学生，近视率比不锻炼的低18个百分点，肥胖率低10个百分点，文化课成绩反而更高。”
“有数据支持就好。”林杰点点头，“现在说解决方案。我的意见很明确——挤占体育课，校长一票否决。”
会议室里安静了几秒。
一位副司长小声说：“林书记，这个……是不是太严了？有时候老师也是好心，想给学生多补补课……”
“好心办坏事。”林杰打断他，“国家课程设置是有科学依据的，体育课不是可有可无的‘副科’，是必修课。占用体育课，就是违规。违规就要处理。”
北师大的一位老教授开口了：“林书记，我支持严管。但光罚不行，还得疏。为什么老师要占体育课？因为考试压力大，因为评价体系没变——高考不考体育，中考体育分数占比也低。指挥棒不改，下面很难真正重视。”
“所以改革要配套。”林杰说，“第一，严格执行课程计划，体育课课时必须保证；第二，把学生体质健康水平纳入学校考核，纳入校长、班主任评优评先；第三，推动中考体育改革，提高分数占比，甚至探索将体育纳入高考综合评价体系。”
“高考考体育？”老吴眼睛一亮，“这个如果能推动，绝对是革命性的！”
“先从中考做起。”林杰说，“今年就要推动各省提高中考体育分数占比，最低不能低于60分。明年，研究高考体育怎么纳入综合素质评价。”
他看向刘明：“刘司长，你起草一个文件——《关于切实加强中小学生体育锻炼的通知》。要点就几个：第一，严禁挤占体育课，违者校长、班主任当年评优评先一票否决，情节严重的调离岗位；第二，确保学生每天校内锻炼一小时，没有操场的学校要创造性开展室内锻炼；第三，把学生体质健康测试结果作为学校考核硬指标，连续两年下降的，校长诫勉谈话。”
刘明飞快记录。
“还有，”林杰补充，“给体育老师正名。以后评职称、评优评先，体育老师和主科老师同等对待。那些说体育老师‘不生病课就上不成’的笑话，该终结了。”
散会后，林杰单独留下老吴。
“吴司长，你是老体育了，说句实话——这个文件下去，能执行到位吗？”
老吴苦笑：“林书记，说实话，难。上有政策，下有对策。学校可以课表上排体育课，实际上课时间让主科老师去上。可以体育课照上，但让学生坐在教室里做卷子。除非派人天天盯着，否则防不胜防。”
“那就派人盯着。”林杰说，“教育部组织督导组，不打招呼，随机抽查。发现一起，处理一起，通报一起。杀鸡儆猴。”
“督导组人手也不够啊……”
“借调。”林杰说，“从高校体育学院借研究生，从退休体育教师中招募志愿者，组成‘民间督导团’。给他们授权，发现违规可以拍照录像，直接报教育部。查实的，给奖励。”
老吴愣了愣：“这……会不会引发矛盾？学校会说‘外人干涉学校内部事务’……”
“学生的健康，不是学校内部事务，是公共事务。”林杰说，“就这么办。”
文件下发一周后，第一只“鸡”撞上了枪口。
江东省省会重点中学——师大附中，被学生家长举报：周五下午初三（五）班的体育课，被数学老师占用讲试卷。家长拍了视频，视频里数学老师在讲台上讲题，学生坐在座位上，操场空无一人。
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