周一上午九点,教育部大礼堂。
台下黑压压坐了一百四十多人,全国147所“双一流”高校的党委书记、校长几乎全到了。
台上坐着林杰、陈书记、刘司长等人,背景板上印着“深化高校管理体制改革推进会”几个大字。
林杰站在讲台前,手里没拿稿子。
“各位书记、校长,今天请大家来,谈一谈高校‘大部制’改革。”
“什么是‘大部制’?”林杰看着大家继续说,“简单说,就是合并职能相近的部门,精简机构,压缩编制,提高效率。比如,党委办公室和校长办公室能不能合并?教务处、研究生院、继续教育学院,是不是可以整合?后勤处的食堂管理科、宿舍管理科、物业科,有没有必要分得那么细?”
他顿了顿:“我知道,一提到改革,有人就会说我们学校情况特殊,不能一刀切。好,那我们先看数据。”
身后的大屏幕亮起,出现一张表格。
“这是去年全国高校行政后勤人员占比排名。”林杰用激光笔指着屏幕,“前十名的学校,行政后勤人员都超过了教职工总数的40%。最高的东江大学,达到了42.3%。而国际一流大学这个比例是多少?20%到25%。”
台下响起低语声。
“多出来的这15%到20%的人,在干什么?”林杰提高声音,“在开会,在填表,在跑流程,在搞检查。他们的工资、福利、办公经费,从哪里来?从教育经费里挤,从科研经费里扣,从学费收入里拿。而这些钱,本该用在教学上,用在科研上,用在学生身上。”
他关掉屏幕,走回讲台前。
“所以,改革必须推进。教育部已经制定了《高校行政机构设置指导标准》,核心就三条:第一,严格控制机构数量。学生规模三万人以下的高校,党政管理机构不超过15个;三到五万人的,不超过18个;五万人以上的,不超过20个。”
台下有人倒吸凉气。
“第二,”林杰继续,“压缩行政编制。各校行政后勤人员占比,三年内要降到30%以下,五年内降到25%。第三,推行‘大部门制’。各校要在年底前拿出具体方案,明年春季学期开始实施。”
礼堂里炸开了锅。
一个头发花白的老校长站起来:“林书记,我是东北工业大学的校长。您这个标准……是不是太严了?我们学校现在有24个处室,要压到18个,意味着至少要合并掉6个。这些处室的工作人员怎么安置?工作怎么衔接?”
“王校长问得好。”林杰示意他坐下,“安置问题,教育部正在研究配套政策。总的原则是,内部消化为主,培训转岗为辅。对于确实无法安置的,依法依规给予补偿,解除合同。”
另一个中年女校长举手:“林书记,我是江南师范大学的。我们学校女生多,安全问题压力大,所以保卫处编制相对多一些。如果按统一比例压缩,会不会影响安全保卫工作?”
“不会。”林杰说,“改革不是简单地裁人,是优化结构。该加强的要加强,该精简的要精简。安全保卫当然重要,但一个保卫处设七个科室,科长比科员多,这正常吗?”
女校长不说话了。
一个戴金丝眼镜的校长站起来,语气有些冲:“林书记,我是东海大学的。我想问个实在的问题,改革之后,校长的权力是大了还是小了?现在各高校都实行党委领导下的校长负责制,但如果把党政办公室合并,谁来保障党委工作的独立性?”
这个问题很尖锐。
林杰看着他:“李校长,党政办公室合并,不等于党政不分。合并的是事务性工作,比如文电处理、会议组织、接待协调。党委的核心职能,党建工作、干部管理、意识形态工作,会有专门的机构负责。改革的目的,不是削弱党的领导,是提高执政效率。”
“那校长的权力呢?”李校长追问。
“校长的权力,应该体现在办学治校上,体现在教学科研管理上,而不是体现在管多少个处室、有多少人向他汇报上。”林杰一字一句,“李校长,如果你觉得管的人少了,权力就小了,那我想问问,你当校长,是为了权力,还是为了教育?”
礼堂里鸦雀无声。
李校长脸色涨红,站了几秒,悻悻坐下。
林杰看了看表:“上午的会就到这儿。下午两点,分组讨论。各校要结合自身情况,谈改革方案,谈困难问题,谈意见建议。散会。”
人群陆续起身往外走,议论声嗡嗡作响。
林杰刚走下讲台,几个校长就围了上来。
“林书记,借一步说话……”
“林书记,我们学校的情况确实特殊……”
“林书记,能不能给我们一点缓冲时间……”
陈书记和刘司长赶紧上前解围,林杰才得以脱身。
回到休息室,许长明递上一杯茶:“林书记,刚才会上,我观察了一下。支持改革的,大概占三成;观望的,占五成;明确反对的,占两成。但这两成里,有好几个都是影响力很大的校长。”
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